今年全国两会期间，代表委员们积极建言献策，发出了有力量、有温度的“好声音”。全国政协委员，中国农业发展银行董事长钱文挥就是其中一员。从去年《加大投融资模式创新全力支持高标准农田建设》的提案，到今年提交关于“政策性银行立法”提案，从调研过程到建言资政，钱文挥与记者分享了自己一年多的履职体会。

记者：去年提案落实情况怎样，是否达到您的预期？

钱文挥：我去年的提案是《加大投融资模式创新全力支持高标准农田建设》。提出之后，引起了社会各界的关注和讨论，提案所提问题和建议得到了相关部门重视，农业农村部作为主办单位积极回应，并介绍了下一步工作措施，有关部委积极推动相关配套政策研究落地。同时农发行围绕破解高标准农田建设融资不畅难题，先后赴13个省份和农业农村部等七个部委开展调查研究。我们积极探索有效信贷模式，创新形成了“农地+产业导入”等模式，支持一批重大示范项目，2023年新增农地贷款投放3022亿元，同比增长349亿元，支持耕地保护与质量提升面积2678万亩，其中高标准农田面积1577万亩，达到了预期效果。

记者：您在一年多的履职过程中有哪些收获？

钱文挥：履职期间，我始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用心作答“委员作业”，主要有以下三方面收获：一是提升了政治自觉。进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强了服务强国建设、民族复兴伟业的责任感使命感，以及廉洁自律上作表率的自觉性。二是增强了履职本领。通过参加调研培训，深化了对政策性金融的现代特征、功能作用的理解认识。农发行与时俱进，持续深化改革创新，不断丰富支农助农手段，以自身高质量发展全力服务国家战略和“三农”发展，2023年累放贷款2.78万亿元，年末贷款余额较年初净增1.05万亿元，为促进中国经济趋稳回升作出重要贡献。三是汲取了民间智慧和力量。在履职调研中，了解到不少基层新情况新需求。在与政协委员和社会各界朋友交流中，听到很多好的建议。通过政协渠道，广开言路，集思广益，汇聚起建设农业强国和金融强国的磅礴力量。

记者：您今年在全国两会期间带来哪些提案？重点关注了哪些问题？

钱文挥：我今年的两会提案是建议“加快推进政策性银行立法”。

近年来，农发行坚守职能定位，为经济社会发展提供高质量政策性金融服务，但在服务国家战略，支持实体经济过程中由于没有明确法律依据，仍然存在一些体制机制方面的障碍。“三农”工作重心历史性地向乡村振兴战略转移后，农发行履职范围、业务边界、产品体系尚未作出适配性调整，一定程度上影响了政策性金融落实国家战略部署的及时性和有效性，制约了政策性金融职能作用发挥，所以立法是我一直在思考和酝酿的提案。

前不久召开的中央金融工作会议在我国金融发展史上具有里程碑意义。习近平总书记的重要论述为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南，会议指出“在市场化法治化轨道上推进金融创新发展”“要加强金融法治建设，及时推进金融重点领域和新兴领域立法，为金融业发展保驾护航”，对金融立法提出了明确的要求。我觉得“政策性银行立法”的条件已经成熟，启动立法适逢其时，建议及早将政策性银行法纳入国家（专项）立法计划。

通过政策性银行立法，有利于构建政策性金融与商业性金融优势互补、协调合作的关系，助力构建中国特色现代金融体系。同时深化政策性银行改革，可更好服务国家战略的要求。

目前，政策性银行运行主要依据行政法规和部门规章，监管主要参照商业银行法，亟须专门立法明确业务范围、监督管理等，为政策性银行依法经营、监管部门依法监管协调提供依据。我国政策性银行经过30年发展，公司治理不断完善，改革优化初见成效，监管体系日益健全，积累了一定的差异化监管经验，已具备立法的现实基础。

记者：2024年有怎样的履职规划与思考？

钱文挥：今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是人民政协成立75周年，也是我国政策性银行成立30周年。我将认真履行政协委员协商议政、民主监督、建言献策的职责，立足农业政策性银行主责主业，坚持以服务实体经济发展、推动农业强国和金融强国建设为己任，全力服务中国式现代化和民族复兴伟业。我们将更好服务国家战略和“三农”发展。聚焦“国之大者”、民之关切，在解决“三农”实际问题上下功夫，重点聚焦服务国家粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、农业现代化、农业农村建设和城乡融合发展、区域协调发展和生态文明建设“六大领域”，加力打造粮食银行、水利银行、农地银行、绿色银行“四大品牌”，高质量服务国家战略和农业强国建设。我们将扎实“做好五篇大文章”。深刻领会中央金融工作会议的重大意义，立足本行优势特色，周密部署，把“做好五篇大文章”战略部署转化为农发行实际行动，以自身高质量发展助力金融强国建设。我们将提升农业政策性金融治理能力现代化水平。深入推进全面从严治党，紧紧围绕推进中国式现代化，通过推进政策性银行立法提案，推动新一轮政策性金融改革和农发行内部“八项改革”，统筹发展和安全，走稳走好中国特色金融发展之路。同时做好政协提案的答复工作。对涉及到农发行的政协提案进行全面跟踪督办，更好推动提案的成果转化。