居家养老是绝大部分国人的首选养老方式,进一步完善居家养老模式具有普惠意义。建议:
优化存量:居家、社区双管齐下,多维度推动适老化改造。由市级政府层面搭建统一的居家适老化改造服务平台,集中列示提供适老化改造的相关服务机构,做到产品清单化、收费透明化、服务规范化、全程监管化。各区街道办作为执行单位,综合评价后遴选出适合属地社区的供应商目录,重点推荐给社区中有需求的家庭。街道办也可与属地内的经济型酒店、长租公寓建立联系,将闲置房源释放出来作为家庭适老化改造期间的备用居所;与物流仓储建立联系,解决改造期间家具的存放问题。
社区适老化改造也是完善居家养老的重要一环,建议把社区的适老化改造纳入城市更新的大范畴中。保障维度,建立社区机构养老服务与居家养老服务相结合的联动机制,提供全托、日间照料、上门服务、助餐等多种养老服务套餐。健康维度,就近整合医疗机构与养老机构资源,提供社区医养结合服务。空间维度,优化社区步行系统,完善无障碍设施,增设适老化活动空间。
创新增量:加快共有产权集中式居家养老社区模式从试点向推广,既能在自己的房子里养老,又能享受到24小时的养老服务。房子产权可以继承,也可以转租、转售;社区配备有应对失能失智的专业养老护理机构,融合了居家养老、社区养老和机构养老的综合优势。从土地供给端看,可有效盘活闲置用地;从投资方看,可解决社会资本参与新建养老服务设施的资本流动性瓶颈。
综上,在存量端改善现有居家养老条件,站在城市更新角度思考社区的适老化改造,进一步探索以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠的居家养老新模式;在增量端加大新增集中式居家养老社区供应,实现政府、企业及养老个体的三方共赢。
(作者系全国政协委员、九龙东区各界联会常务副会长)