2023年3月6日，习近平看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员，并参加联组会，听取意见和建议。习近平总书记强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展。

一年来，各地各部门采取务实举措，不断优化民营经济发展环境，切实解决民营企业发展困难，提振民营企业发展信心，为民营经济发展壮大创造了有利条件。目前，民营经济促进法起草工作已经启动，立法进程将加快推进。各地各部门也在不断优化民营经济发展环境，强化民营经济发展法治保障。

不过，民营企业尤其是中小民营企业面临的一些困难依旧没有得到有效解决。如，部分中小型民营企业缺乏信心、找不到发展方向和目标，缺少发展能力。根本是缺少核心技术、同质低水平竞争，研发创新能力不足；部分中小型民营企业增长变缓、盈利能力降低、研发资金匮乏、研发装备落后、研发队伍能力欠缺；战略性新兴产业要求上下游产业配套、要求较大规模的资金投入、要求人才梯队和专业能力、要求明确的发展战略和目标、要求长期的投入和坚持，很多中小型民营企业的研发模式无法适应这些要求；民营企业获得资金和人才等经营资源的能力先天不足，尽管出台了一系列的扶持政策，但是企业的获得感依然不强。

为有效解决中小民营企业遇到的难题，提高研发能力，提高核心竞争力，建议实施“研发能力培育、核心竞争力增强”工程（以下简称“工程”）。发挥中国特色举国体制优势，制定一系列“稳定、持续、有效”的政策和机制，激发中小型民营企业的创新活力和投资热情，引导中小型民营企业向科创转型，用10到20年时间培育一批产业链上“延链、补链、强链”优势企业。

实施主体：国家财政设立专项引导资金，与地方政府及企业联动，共同推进“工程”实施。采取国家发展改革委牵头，科技、工信联动，由当地政府相关部门推荐选拔具有补链强链潜力的优质企业，经专家评审合格后形成“工程”入选企业名单，作为支持对象。

目标导向：帮助企业增强研发能力，包括建立研发实验室、购置研发设备和分析检测仪器、招聘中高级研发人员组建研发团队；引导“工程”入选企业形成长期研发战略，增强中小型民营企业可持续发展能力，激发再投资再创业热情；把资金注入到企业，把人员吸引到企业，真正让企业成为创新主体，让中国经济末端充满活力。

经费来源：经费由中央、地方、企业各自按照一定比例承担（如：中央地方与企业各承担1/2）。主要通过中央及地方的引导和帮助，让企业能够在短期内快速强化研发能力，从而增强核心竞争力，激发投资创业活力。

投向重点：针对入选“工程”名单的企业，根据企业规模、纳税等具体情况，制定研发人员薪酬补贴机制，特别鼓励聘用本、硕、博应届毕业生。引导大专院校毕业生到企业一线就业，既增强了企业研发力量，又为毕业生拓宽了就业途径，避免人力资源的浪费。

保障机制：建立“工程”监督、检查机制。针对企业项目补贴资金，进行专项经费审计及过程管理，及时淘汰不合格企业，以确保实施效果。

效果展望：通过中央、地方、企业联动方式，鼓励有实力的民营企业牵头建立研发平台，通过企业灵活的市场机制、品牌影响力、管理能力及销售通道，带动高校、科研院所、中小型民营企业迅速进入市场，形成产业链上下游支撑的能力，解决实际问题，推动形成产业闭环、完善产业链合作生态，相互促进，协同发展。

总之，发挥中国特色的举国体制优势，实施“研发能力培育、核心竞争力增强”工程，能够有效增强民营企业发展信心，推动企业成为创新主体，拉动企业购买力，促进就业，培养民营企业成为高水平科技自立自强、维护国家产业安全的生力军，以高水平安全促进中国经济高质量发展。

（作者系全国政协委员，宁波江丰电子材料股份有限公司董事长兼首席技术官）