党的二十大报告指出：坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力。

“高血压、糖尿病等慢性病有着共同的病因和发病机制。世界卫生组织认为，慢性病遗传因素只占15%，而生活方式因素占60%，所以健康教育、健康管理在慢性病防治中至关重要。”2022年以来，全国政协委员、中日友好医院消化科主任医师姚树坤连续就慢性病防治提交相关提案，建议通过医防融合、推进健康教育、聚焦“对因治疗”等方式打赢慢性病防治攻坚战。

“乡镇医院、社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构是健康教育的主战场，公卫医师、全科医师等一线人员是慢性病防控的主力军。”姚树坤说。

然而，在实际工作中，因一线公卫医师群体没有处方权，慢性病医防融合工作中的“预防”和“治疗”环节脱节。姚树坤表示，公卫医师处方权的“收”与“放”关系着医防融合的深度，也关系着我国疾病预防控制高质量发展的未来。对此，他建议，加快出台公卫医师处方权管理办法，分级分类、逐步推进处方权开放。同时，完善医学高校课程设置和公卫医师规范化培训体系建设，建立统一明确的考核标准。

“慢性病的用药管理已经很规范，经过培训考核，公卫医师达到相应的诊断和处理能力后，就可以给予适当的处方权。”姚树坤表示，“当前，国家已经出台一些文件鼓励探索赋予公共卫生医师处方权，希望加快试点工作进展。”