黄河是中华民族的“母亲河”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从中华民族和中华文明永续发展的高度，作出黄河流域生态保护和高质量发展的重大战略决策。因流经五大沙漠沙地和黄土高原水土流失地区，流域荒漠化治理成为黄河流域生态保护和高质量发展的重要任务。

为此，在2023年全国“两会”期间，民进中央提交了《关于加强黄河流域荒漠化治理 推动黄河流域生态保护和高质量发展的提案》。

提案指出，当前黄河全流域荒漠化治理还存在管理机制和法治保障亟待完善、流域内经济结构转型艰难，工农业发展和粗放型土地整治加剧了土地荒漠化以及防风固沙林草配置科学性不足等问题。

提案建议：一是发挥黄河保护法保障作用，健全黄河流域荒漠化治理法律体系和协调机制；二是推动沿黄地区产业体系优化，减缓荒漠化趋势；三是优化土地整治方式，完善农田防护林网建设；四是完善基于水资源的林草资源优化配置。

2023年7月，国家林业和草原局对提案进行办理回复。国家林业和草原局表示，黄河流域现有沙化土地6890万公顷。党的十八大以来，国家林业和草原局始终将黄河流域作为荒漠化防治重点区域，积极推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，重点治理区生态明显改善，提前实现了联合国提出的到2030年荒漠化土地零增长的目标。中央财政积极支持有关省区统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，治理沙化土地820万公顷，沙区生态环境明显好转、发展空间稳定拓展、绿色屏障更加牢固。

对于提案中的建议，国家林业和草原局一一作出回应：国家林业和草原局及时对涉及林草领域的法条进行了梳理，明确工作职责。开展法规规章文件清理梳理工作，加强制度建设，增强行政执法效能；农业部门支持黄河流域有关省份因地制宜配套土地平整、土壤改良、田间道路、灌溉排水、输配电以及农田防护等工程措施，有效促进了黄河流域农业节水增粮增效。国家林业和草原局也开展了指导全国开展生态沙产业，联合国家能源局、自然资源部积极支持在沙漠、戈壁、荒漠地区建设风电光伏基地，组织北方地区林草主管部门总结光伏治沙成效等系列工作；2022年，国家林草局、自然资源部、农业农村部联合印发《关于加强农田防护林建设管理工作的通知》，进一步明确农田防护林建设原则、重点区域、责任主体等。目前正在开展《农田防护林建设技术规程》国家标准制订工作，自然资源部将根据职责统筹推进全域土地综合整治试点等相关工作，农业农村部将积极配合完善农田防护林网建设；按照《关于科学绿化的指导意见》要求，加强黄河流域荒漠化治理科学研究工作。一是长期开展防风固沙优良品种选育科技攻关，开展生态林树种定向培育。二是“十四五”期间，向科技部推荐和启动实施了“三北防护林稳定性与生态功能提升技术与示范”“荒漠绿洲防护林体系构建合作研究”等国家重点研发计划项目，推动林草资源优化配置，科学助力防风固沙工作。