淮南抗日根据地位于安徽省东部和江苏省西部，东起运河，西至淮南路、瓦埠湖，北抵淮河，南濒长江，津浦路纵贯其间。以津浦路为界，分路西、路东2个地区。1943年，中共华中局根据中共中央精兵简政的指示精神，将路东八个县调整合并为四个县，盱眙、嘉山两县合并为盱嘉县，成立了中共盱嘉县委；将新四军主力第二师第五旅第十五团的一部分和盱眙、嘉山地方武装组成盱嘉支队，1943年8月，调原十五团政委朱云谦任县委书记兼盱嘉支队司令员、政委，对全县实行统一领导。

1943年8月，刚上任的朱云谦就带领盱嘉支队攻打津里镇，迫使伪军投降。在打下津里镇后，朱云谦便组织干部战士开始了攻打盱眙县城的准备工作。经研究，朱云谦决定采用“内线和外线结合，防御和进攻结合”的方针，开展对敌斗争。朱云谦命令各区乡武工队、便衣队、基干民兵，对盱眙城内实行经济封锁，并安排地下工作者打入敌人内部，或在日军中队部任厨师、或在伪县长手下当管事，或进入伪军的特工队、保安大队、警察局当兵，很快摸清了城内的火力部署和敌人的活动规律。朱云谦更亲自带人化装进入盱眙县城侦察，完全掌握了日伪军据点、营房周围的地形。

1944年1月24日（农历除夕）夜，朱云谦调集了盱嘉支队的3个连和1个侦察队，另有临城区队及民兵，集中在洪子庙以北的马郢，进行了作战部署：按照采取偷袭的作战计划，兵分四路，一路包围伪保安大队和伪公署，对敌攻而不歼；一路攻击老大关伪县政府；一路到大王庙伪警察局附近埋伏；最后一路由朱云谦亲自带领，主力部队是一个连，外加盱嘉办事处副主任胡坦和联络员魏小昆带领的武工队，任务是抢占日军中队对面一个白天有岗哨，夜晚只有灯没人值守的大碉堡，直接堵住日军的大门。

战斗部署完毕，各部由4名向导带路，在夜色掩护下，向盱眙城进发，在内线的接应下，部队于24时刚过、农历新年到来之际顺利进入城内，于午夜12点之前在既定目标外围埋伏下来，同时封锁了城内的各条通道。

午夜刚过，埋伏在伪警察局周围的1个连首先打响战斗。战士们消灭了敌人岗哨后，随即分成多组，互相踩着肩头，翻过高大的院墙，摸到伪警察的营房外，同时发起攻击。枪声响起后，80多名喝得酩酊大醉的伪警察从梦中惊醒，根本无力抵抗。有几个稍微清醒的家伙想夺路逃走，刚跑出大门，就看到两挺机枪架在门外，顿时吓得瘫倒在地。几分钟后，伪警察全部缴械投降。

几乎与此同时，两名装扮成伪军的游击队员，装成喝醉的模样，一路互相谩骂扭打来到伪县政府大门口。门口站岗哨兵过来盘问，被两名游击队员打倒在地。埋伏在巷口的部队立即冲进了伪县政府大院。里面正在大吃大喝的伪警卫队和伪县府官员全部束手就擒。伪保安大队和伪公署里的敌人听到枪声后企图外出救援，刚一探头就遭到盱嘉支队伏击部队的迎头痛击，只得退入据点内自保。

日军中队听到城内的枪声后，派出几个人从军营大门出来东张西望，想了解情况。出门不久，这几个家伙就看到大门对面的碉堡上有人影晃动，吓得慌忙退回。里面的日军不敢轻举妄动，一面盲目地开枪开炮，企图给伪军壮胆，一面打电话呼叫各处伪军，却发现根本无法接通——电话线早被盱嘉支队的战士们切断。黑暗中，日军不知新四军虚实，直到新四军撤出战斗，还龟缩在营房里不敢出来。

此次战斗，盱嘉支队攻入盱眙县城，消灭伪县政府和伪警察局，共歼敌200余人，缴枪120支，而己方参战指战员无一受伤，圆满地完成了任务。天还没亮，战士们就押着俘虏，抬着缴获的战利品，胜利撤回根据地，和群众共同欢度春节。