一元复始春已近，正是协商议政时。1月23日，备受关注的云南省政协十三届二次会议在昆明隆重开幕。来自全省各族各界的580名政协委员肩负职责使命、承载百姓期盼、满怀信心希望，共赴盛会、共商国是、共谋发展。

时间是衡量前进的刻度，年轮记载着奋斗的华章。刚刚过去的2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，也是中共云南省委“3815”战略发展目标实施的起步之年，更是十三届云南省政协扬帆起航、奋楫笃行、精心履职的一年。

一年来，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，在中共云南省委的领导和全国政协的指导下，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，站位全局、服务大局、勇开新局，团结引导政协委员和各族各界人士聚焦“3815”战略发展目标履职尽责，为助推云南高质量跨越式发展作出了政协贡献。

召开13次专题协商会、专题议政性常委会，协商意见建议获省委、省政府领导批示56次；664件委员提案全部办结，一批意见建议转化为政策措施……翻阅一年来的履职答卷，省政协用实际行动诠释着“为国履职、为民尽责”的情怀与担当，跑出了提质增效“加速度”，干出了人民政协“新样子”。

深学细悟笃行

以学思想促进建新功

时代孕育思想，思想指引航程。

2023年，党中央决定在全党上下深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。省政协迅速行动，坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，有力有序有效推进主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得成效。

坚持把理论学习摆在首位。读原著、学原文、悟原理，深入学习领会中共二十大精神、习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想等，更好地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实省委“五学五课”要求，主席班子成员以上率下，参加省委领导干部读书班2期，省政协党组举办读书班2期，举行主题教育专题学习12次，开展专题研讨5次，党组成员讲授专题党课7次。完善常态长效学习机制，以党内带动党外，以班子成员带动机关干部和政协委员，分级同步开展机关干部学习研讨，组织政协委员参加线上线下培训，推动学习贯彻党的创新理论往深里走实里走。

坚持大兴调查研究之风。贯彻落实中共中央关于在全党大兴调查研究的工作部署，聚焦省委明确的调研主题，以问题为导向，坚持“小切口做大文章”，主席会议成员精心遴选“巩固脱贫攻坚移民搬迁成果”“发展云南农村电子商务”等12个课题开展领题调研和专题调研。发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，组织38名专家学者、21名驻滇全国政协委员、121名省政协委员参与课题调研，汇集众智提升调查研究的质量和水平，在调查研究中提高履职本领、增强责任担当。把解决问题作为落脚点，形成调研报告14个，提出对策建议72条，推动解决有关方面问题13个。

坚持动真碰硬抓整改。发扬刀刃向内的自我革命精神，以检视整改推动改作风树新风。省政协党组班子紧盯党的建设、履职工作、组织管理、内部运行的短板弱项查找的6个问题，已全部完成整改销号。针对专题民主生活会查摆的问题，制定领导班子整改措施20条、班子成员整改措施95条。开展“躺平式”干部和“为基层减负效果不佳”专项整治，激励机关干部担当作为。

深耕协商主业

以“高言值”体现“高价值”

“党委谋什么，政协议什么；政府干什么，政协帮什么。”这是省政协围绕中心、服务大局的重要原则。

2023年9月20日，省政协十三届四次常委会会议聚焦“壮大资源经济，把资源优势转化为发展优势”深入协商议政，省政府领导率省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅等11个部门相关负责人到会听取意见建议，与委员面对面交流，共谋云南从资源大省迈向产业强省的发展大计。会议的召开为助力一体推进“三大经济”取得新成效、实现“3815”战略发展目标贡献了政协力量。

过去的一年，像这样高质量的专题议政性常委会共召开了4次。一年来，省政协充分发挥专门协商机构作用，紧扣“3815”战略发展目标和发展壮大资源经济、园区经济、口岸经济重点任务，精心谋划和开展协商议政活动，以高质量建言资政服务云南高质量跨越式发展。

聚焦中心任务深入协商建言。精心组织省政协十三届一次会议界别联组会、协商讨论会，对发展实体经济、挖掘市场潜力、深化重点领域改革等提出意见建议。围绕“助力实现云南‘3815’战略发展目标”“做好‘土特产’大文章，推动乡村产业振兴”“加强生态环境保护，推进绿美云南建设”等主题召开专题议政性常委会，为省委、省政府重大决策的贯彻落实献计出力。紧扣省之要事、民之关切，召开“促进产业集聚，壮大园区经济”“做强口岸产业，壮大口岸经济”“推进高原特色玉米种业发展”“全面加强考古研究和文物保护利用”等9次专题协商会，形成了一批高质量的建言成果。

发挥优势作用深化民主监督。省政协充分把握协商式监督特点，聚焦省委、省政府工作部署和人民群众关心关注的热点难点问题，加强和改进民主监督工作，围绕“提升基层医疗卫生服务能力”“加强基层普法，让法治深入人心”“推进黑臭水体系统治理，有效提升城乡人居环境品质”等专题开展协商式监督。对《云南省优化营商环境条例》贯彻落实、国家重点实验室和省级科技创新平台建设、侨资企业发展等情况开展重点视察，形成监督性视察报告9篇。开展云南六大水系及牛栏江、赤水河、黑惠江流域河长制督察，认真开展林长制督察，助推河长制、林长制工作落实落地、见行见效。

创新开展“院坝协商”工作。认真贯彻落实省委要求，统筹推动州市、县政协聚焦基层社会治理的难点、人民群众关心的热点、人居环境治理的盲点、特殊困难群体的堵点、易返贫乡村发展的重点，组织实施“开展院坝协商·建设文明村寨”行动，助推农村普法强基、化解矛盾、移风易俗、文明进步。一年来，累计开展“院坝协商”983场次，助推解决具体问题2809个，推动政协协商与基层协商有效衔接、与基层社会治理紧密结合。

广泛凝聚共识

以“大团结”奏响“大合唱”

2023年5月6日，省政协组织民族宗教界别委员就云南边境民族地区“建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土”建设发展情况开展界别考察调研，引导委员不断增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

这是省政协强化思想政治引领、广泛凝聚共识的一个生动写照。

一年来，省政协准确把握人民政协作为统一战线组织的基本属性，坚持大团结大联合，坚持借助“上力”、聚集“外力”、调动“下力”、增强“内力”，努力为谱写中国式现代化的云南篇章汇聚强大合力。

常态长效凝聚共识。健全从党内到党外、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局。坚持同各民主党派省委和省工商联联合调研、联办协商活动，支持无党派人士在政协充分发挥作用，在深化合作共事中不断增进共识。加强界别工作，探索推进各界别分别开展一次界别委员学习、一次考察调研、一件界别提案、一份大会发言、一场在全国政协对口界别指导下的活动等“五个一”活动，把宣传方针政策、了解思想动态、反映委员意见有机结合起来。规范委员联系界别群众工作的对象和内容，建好用好60个委员工作室，推动委员深入群众做好释疑增信、理顺情绪、化解矛盾工作。鼓励驻港澳地区省政协委员发挥“双重积极作用”，凝聚各方面“全面准确、坚定不移贯彻落实‘一国两制’”的广泛共识。

广泛汇聚海内外力量。围绕落实省委要求，积极搭建团结联系海内外人士新平台，讲好云南故事，促进交流合作。开展“千名香港企业家云南行”五年行动，邀请香港中华总商会等商会协会，组织9批次248名港澳委员和企业家来滇考察，举办滇港企业家论坛、云南—粤港澳大湾区企业家对话会等活动，加强了与港澳同胞的团结联谊，达成了滇港两地深化产业对接、企业合作的一系列共识。以委员企业家为主体，举办首届“滇商大会”，提出“开放包容、富滇济世”的滇商精神，发布《滇商倡议书》和《滇商之道》宣传片，向广大滇商传递省委、省政府支持民营经济做大做强的坚定决心，激发了海内外滇商为家乡发展贡献力量的热情。在全国政协的帮助支持下，联合致公党中央、中国侨联共同举办“2023全球华商聚云南”活动，邀请来自五大洲42个国家和地区的162名华商侨领共谋云南发展，为云南高水平开放凝聚了侨心侨力。

促进民族团结宗教和顺。以高度责任感和使命感做好政协民族宗教工作。围绕坚持铸牢中华民族共同体意识的主线和我国宗教中国化方向，组织民族宗教界别委员开展学习活动30余次，开展“云南民族团结进步创建工作情况”视察。在怒江傈僳族自治州和临沧市政协试点开展“全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材”协商活动，助力构筑中华民族共有精神家园。坚持党的宗教工作基本方针，就全省“贯彻全国宗教工作会议精神情况”开展联合调研，座谈走访民族宗教界代表人士30余人次。

立足强基固本

以新作风推动新作为

精彩的履职答卷背后，是省政协固本强基补短板、守正创新提质效的不懈努力。

在过去的一年里，省政协牢牢把握新时代人民政协事业发展新要求，以党的建设为引领，着力强化政协委员主体作用、专委会基础作用、机关服务保障作用，以自身建设新成效推动履职效能新提升。

扎实抓好党的建设。全面建立和落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，全年组织省政协党组暨主席会议集中学习23次。自觉主动在省委领导下开展工作，不折不扣贯彻落实省委的各项决策部署和对政协工作的要求。严格执行请示报告制度，及时、主动、自觉向省委请示报告重大事项、重点工作、重要活动。认真履行全面从严治党主体责任，从严从紧管理党员干部，深入开展警示教育，扎实做好廉政风险防控。全力配合省委第一巡视组完成对省政协机关党组的巡视监督，支持省纪委监委驻省政协机关纪检监察组依纪依规开展工作。成立省政协党的建设工作领导小组，制定工作规则，建立专题会议机制。召开全省政协党的建设工作座谈会，加强统筹谋划和具体指导，推动全省政协党的建设全面进步、全面过硬。

充分发挥专委会作用。按照“每年至少组织一次专委会委员集中学习，安排一次委员视察调研，写出一份报省委、省政府的高质量调研报告，邀请知名专家到省政协开展一次专题讲座，争取全国政协对口专委会支持开展一次高水平履职活动，指导市县政协对口专委会开展一次联动协商，与省政府部门开展一次对口协商”的工作要求，开展专委会“七个一”活动。一年来，累计开展“七个一”活动64场次。

提升“两支队伍”能力素质。制定省政协委员集中学习培训规划，分两期举办省政协委员履职培训班，安排委员分批列席常委会会议，健全委员联络服务体系，强化委员责任担当，拓展委员履职的深度广度。认真做好省政协班子成员挂联11个乡村振兴重点帮扶县工作，积极开展委员履职“服务为民”活动，组织全省各级政协助推乡村振兴，共开展宣传教育、文化下乡活动4000多场次，开展技术培训、技术服务7400多场次。强化政治机关、模范机关建设，深化作风革命效能革命，全面提高机关工作质效，让干字当头、实字为要、担字为重成为政协干部的自觉行动。

潮头登高再击桨，无边胜景在前头。新的一年里，云南省政协将始终坚持高质量发展这个新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，紧紧围绕中心服务大局，加强思想政治引领，积极建言资政，广泛凝聚共识，加强自身建设，努力为不断书写中国式现代化云南新篇章实践多作贡献、再立新功。

（吕金平 李茜茜）