大连市近50万家各类企业中，中小企业约占98%，其中包括近1万家科技型企业。中小企业税收贡献占70%，吸纳就业占80%，是全市经济社会高质量发展的重要生力军。

“消除各种制约因素，帮助民营企业解决‘发展中的烦恼’”“不断优化融资环境，走出一条破解中小企业‘融资难、融资贵’的新路子”……今年大连市政协全会期间，委员们紧盯制约中小企业发展的“瓶颈”问题，通过大会发言、提交提案等方式，积极为厚植“成长沃土”、稳住“半壁江山”献策支招。

为企业健康发展引入“金融活水”

目前大连共有“小巨人”企业73家、专精特新中小企业435家、创新型中小企业833家。“中小型企业数量越多，产业聚焦效应越强，对区域经济带动越显著。”马铭婕委员直言，时下，许多中小企业在发展过程中仍然面临“融资难、融资贵”，规模经营能力弱、前期投入回报率低等现实问题。

“引入‘金融活水’，助力中小型企业轻装前行。”马铭婕建议通过搭建专属服务平台，以政府为主导，公司、普惠、零售、网络金融等多方联合，构建上下联动、贯通融合的工作格局，不断提高金融服务质量。积极推进金融业与政企合作，督促金融机构创新金融服务，开辟信贷业务“绿色通道”，简化贷款审批流程，提高业务效率。政府与金融机构联合设立专项信贷扶持资金，重点扶持先进制造业、战略性新兴产业、科创型企业，积极支持传统企业在设备更新、技术改造、绿色转型等方面的资金需求，帮助高新技术企业加快关键核心技术攻关。

向敏委员也表达了同样的观点，建议打造“一网通办”金融服务平台，实现全市各级政府服务平台从形式到资源、从功能到服务深度融合，形成“一网通办”金融服务平台，为金融机构精准扶持中小微企业提供有力的数据支持。

利用市场力量发动企业服务企业

2023年9月，大连市加入“国家中小企业数字化转型试点城市”行列。在相关提案中，胡剑锋委员指出大连推动中小企业走专精特新发展之路存在的3个“关键”问题：中小企业之间缺乏有效的合作平台，导致企业之间信息不对称，资源无法得到有效整合和利用；虽有大量中小企业服务机构，但大多只针对企业某一方面提供服务，缺乏全面、系统的服务体系；有足够的数字服务企业及服务能力，但开展本地服务相关业务不足。

胡剑锋提出由政府主管部门引导成立“大连市专精特新创新发展联盟”的想法，其成员包括专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业、潜在的专精特新种子企业，以及服务机构、商会协会、科研机构等。“以此为平台，通过组织多种形式的交流活动、合作项目等，利用市场的力量发动企业服务企业。”他说。

“推动数字服务内循环，助力企业数字化转型。”胡剑锋表示，数字化转型升级是专精特新企业发展的重要契机，就企业而言，不仅仅是用技术投资来达到“赶潮流”的目的，其本质作用是成为企业解决经营困难、强化核心竞争力以及创造价值的有力工具。“大连信息技术底蕴深厚，拥有众多信息技术服务企业和产品，但本地交流和服务却不多。”胡剑锋认为，成立“专精特新创新发展联盟”，将有利于促进大连本地信息技术企业与大连专精特新中小企业深度合作，尽可能让本地企业服务本地企业，在实现内循环的同时助力本地信息技术企业价值提升。

盘活高校资源助力企业创新发展

眼下中小企业科研和生产最缺什么？阎丕涛委员通过调研得出的结论是：缺乏大型仪器装备的基础支撑和服务。

国家定义大型仪器设备为单台（套）价值在50万元以上。“对中小企业来说，这显然是一笔不菲的开销。”阎丕涛说，大连30多所高校中，省部属工科高校拥有大型仪器设备的资产价值均在4000万元以上，个别顶尖高校超过4亿元，而且很多高校的学科专业都与大连支柱产业紧密相关。

“有必要盘活这些大型仪器设备，服务中小企业，服务区域经济发展。”阎丕涛建议通过搭建高校与中小企业对接平台，构建或借用第三方平台（链入）加入各高校开放共享的大型仪器信息，让第三方成为中小企业与高校大型仪器开放共享之间的桥梁。也可以通过定期从高校征集并向相关中小企业发布高校开放共享大型仪器信息情况，方便有需求的中小企业借用高校开放共享的大型仪器资源。

阎丕涛主张，充分运用政府宣传手段，借助社交媒体、广播电视、园区广告、校园活动、宣传手册等渠道，为其搭线牵桥。将高校能共享的大型仪器资产纳入全市资源名录，形成定期更新推广机制，力争做到让创业者有底气、创新者有条件、生产者有把握、管理者有抓手。