宁夏回族自治区政协十二届二次会议即将召开，我们采访了自治区各民主党派、工商联等界别的政协委员，请他们谈一下将在今年大会期间发出的“政协声音”。

民革宁夏区委会：

为残疾人就业撑起一片蓝天

自治区残疾人就业状况不断改善，但总体就业率和就业质量仍然不高，特别是面临当前经济形势，残疾人就业困难更多。为此，建议如下：

一是完善政策措施，健全残疾人就业机制。细化残疾人按比例就业政策，将接收残疾人就业和缴纳残疾人就业保障金情况纳入效能考核和征信评价之中，落实增值税、企业所得税减免和超比例接收残疾人奖励等政策，激励企业开发残疾人就业岗位，对不按规定接收残疾人就业或损害残疾人合法权益的单位予以惩戒。二是加强技能培训，提升残疾人就业能力。促进城市特殊教育资源向农村流动，开展残疾人职业技能、实用技术和素质教育培训，建立新业态创业孵化基地和实训中心，通过资金补贴、创业培训、设施设备补助等措施，帮扶残疾人创业。三是优化就业环境，搭建就业服务平台。对企业无障碍改造予以补贴，对超比例安排残疾人就业的单位，加大支持、宣传、补贴和奖励力度，扶持残疾人在服务业特别是现代服务业领域就业，探索网络、电商平台就业创业新模式。四是加强宣传引导，营造残疾人就业良好氛围。

民盟宁夏区委会：

打造滩羊产业“白金链条”

自治区去年滩羊存栏数1413万只，产业链产值290亿元，同比增长6.8%，但产业链发展还存在繁育体系不健全、饲草供应能力不足等问题。为此，建议如下：

一是对核心良种繁育基地建设给予财政支持。支持良种繁育基地开展技术创新。出台滩羊保种补偿政策，推动良种繁育基地与科研院所合作，提升保种繁育技能。二是提高饲草供应质量。在中部干旱带种植青贮玉米、一年生饲草等。开发枸杞渣、葡萄藤蔓等非常规饲料。开展草原补播改良，丰富牧草结构。健全多元化饲草供给体系并引导养殖场（户）扩大青贮玉米、苜蓿等优质饲草种植。三是推动标准化体系建设，成立滩羊全产业链标准化发展委员会，解决全产业链标准化发展的难点、堵点和痛点问题。四是支持经营主体建设规模化养殖场或现代化养殖园区，推动中小养殖户“出户入场”。健全市场化服务机制，推动中小养殖（场）户与现代畜牧业有机衔接。五是支持企业改造加工工艺，推进龙头加工企业与国内外大型肉制品企业合作，联合研发新产品、新技术、新工艺，打造滩羊产业“白金链条”。

民建宁夏区委会：

建好“一条街” 带火“一座城”

自治区现有3条国家级旅游休闲街区，9条自治区级旅游休闲街区。旅游休闲街区建设取得了一定成效，但仍有提质升级和完善空间。为此，建议如下：

一是挖掘文化内核，打造沉浸氛围。加强文化遗产资源调查、挖掘、分析与运用，系统整理文化资源，提炼最具地域历史积淀和市场感召力的元素。加强街区场景、历史遗迹、非遗产品、文创商品间的联系互动，营造街区整体文化氛围。采用现代科技手段，营造夜游氛围。二是增加体验业态，加深旅游印象。提高当地特色文化商铺占比，引入传统老字号、手工艺品及地方特色商铺。利用历史建筑、剧场、戏剧等打造文化展示区，通过灯光秀、民俗节等创建文化体验项目。设计有组织性、参与性和休闲性的街区旅游项目，加深游玩体验与旅游印象。三是吸引高频消费，点亮街区活力。以目标人群游玩需求和街区历史印象为主线，有效串联吃、住、行、游、娱、购各点位，打造进出有序、错落有致、动静分离的游览路线。提升服务水平，针对游客需求，举办不同的休闲娱乐活动，增强游客对街区的归属感。

民进宁夏区委会：

凝聚社区共建合力 夯实基层治理基础

近年来，自治区基层治理和公共服务成效明显，但对标国内一流标准，在社区治理机制、辖区单位共建、基础设施建设、服务力量供给方面还存在短板。为此，建议如下：

一是厘清职责，为社区松绑减负。制定准入“正面清单”和不准入“负面清单”，明晰社区职责边界。落实《宁夏城市社区服务管理职责事项指导清单》，确需进入社区的事项，须严格审批。社区只保留党组织、居委会、监委会的牌子，其余牌子一律摘掉。清理各部门要求社区出具的各类证明，切实为社区“松绑减负”。二是共治共建，多方参与社区治理。建立由社区党组织牵头，居委会、业委会、物业公司、居民代表等参加的联席会议制度，共议共商共决社区公共问题。完善社区与部门联动机制，推广“社区吹哨、部门报到”的经验。三是多方投入，提升社区服务效能。将社区公用设施建设纳入城市总体规划。采取开发商配建、置换购买、资源整合、共驻共建等方式解决投入问题。创建社区经济实体，由输血向造血转变。加大智慧社区建设，提升服务效能。四是加强培养，提高队伍整体素质。

农工党宁夏区委会：

种好“互联网+医疗健康”试验田

自治区“互联网＋医疗健康”产业已成为国家在互联网医疗领域政策创新的重要“试验田”。但还存在税收优惠政策“门槛”高、实体医院合作意愿不强、互联网医院同质化严重等不足。为此，建议如下：

一是完善产业政策。将享受优惠政策的主体扩大到“互联网+医疗健康”各产业链。汇聚全科、专科全国性互联网医疗数据，将银川、中卫建成全国诊疗数据最全的医疗健康数据中心。制定“互联网+医疗健康”科技创新政策和配套人才政策。二是扩大产业范围。在银川设立产业生产与制造政策优惠区域、产业研发创新中心，争取国家医疗健康大数据研究和区内外科研院所支持，打造“互联网+医疗健康”示范基地。构建以医药健康、医疗器械等数字医疗产业为内容，以互联网医院为平台，诊疗、治疗、康复一体化的“医疗+健康”产业。在宁夏高校增设数字医疗专业，培养专门网络+医疗复合型人才。三是健全制度机制。推进线上线下服务融合，加强数据标准化建设。成立由主管机关+行业+法律专家组成的创新项目合法性审核委员会。对于违规采集、使用、买卖医疗数据等行为，依法严厉打击。

九三学社宁夏区委会：

让智慧消防筑牢生命“防火墙”

消防安全是最基础、最基层的社会安全。自治区“智慧消防”试点虽在部分地区、单位取得一定成效，但尚未形成统一的体系，消防数字技术建设和应用仍然滞后。为此，建议如下：

一是将智慧消防纳入数字宁夏、智慧城市建设总体框架之中，同部署、同推进，并加快大数据人工智能与消防业务融合。二是构建标准化顶层设计路线。按“急用先行”原则，抓紧制定一批急需标准，修订过时标准。同时，结合各市县特点，协调不同行业、部门，实现标准规范的体系化和一致性。三是构建一体化智慧消防平台。整合地方政府、中介机构、重点消防单位、民间团体等，实现资源、信息和人员共享等。将消防综合管理融入城乡运行管理体系，推进消防工作与各级政府信息共享，实现智能化应用。四是改变原来保姆式低效的消防巡查，以线上线下相结合的方式，建立专业的远程线上消防监控平台、线下消防应急队伍，利用人工智能进行专业实时互动立体化消防管理。五是依托智慧消防基础管理平台，建立在线消防教育培训和培训电子档案，针对性地对重点人群进行培训。

自治区工商联：

多措并举促进民营经济高质量发展

为推动自治区民营经济高质量发展，有以下建议：

一是涉企重大政策调整，听取企业家意见。惠企政策适度向小微企业倾斜，提高普惠性。做好政策衔接，设置合理过渡期，有效衔接政策调整前后的涉企政策，提高政策连续性。健全政策宣传解读机制，提高政策的知晓率。二是支持民营企业开拓国内外市场，整合海外投资审批程序，在海外成立经济实体、销售中心、品牌创建和经贸投资等方面给予资金和政策支持。对民企国企、外地本地企业一视同仁、平等对待，梳理并废除歧视、妨碍各类经营主体平等参与市场经济活动的政策法规。三是完善技术人才培养机制，优化民营企业技术人才职称评定制度，拓宽职称评定申请渠道，提高技术人才技能要素和创新成果按贡献参与分配比例。创新产业工人发展制度、完善产业工人劳动经济权益保障机制、健全向一线产业工人倾斜的分配制度。支持承担国家和自治区重大科技项目、参与建设国家级和自治区级科技创新平台，对入选或认定的国家级基地给予政策支持和资金奖励；对民营企业实施的科技含量高、社会效益好、服务国家战略的自研项目给予补贴补助。

(整理 范文杰）