2023年7月26日至27日，中国共产党宁夏回族自治区第十三届委员会第四次全体会议在银川举行。会议审议通过了《深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神、统筹发展和安全、提高安全生产工作水平、切实保障人民群众生命财产安全的意见》。

全会号召，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，牢记嘱托、不负重托，痛定思痛、痛而奋发，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供有力安全保障。

党委有号召，政协见行动。2023年10月16日，自治区政协办公厅印发《自治区政协开展“安全生产民主监督周”活动工作方案》，并于2023年10月中下旬开展“安全生产民主监督周”活动。

一场覆盖面广、针对性强、行动迅速的民主监督调研

经自治区党委批准，2023年10月18日开始，自治区政协主席陈雍和5位副主席带领由自治区政协各专委会、政协委员、相关领域专家组成的5个调研组，开始了紧锣密鼓的民主监督。

以上率下层层带动，勠力同心齐抓安全。

10月18日至19日，陈雍率先带领部分政协委员、相关领域专家深入自治区市场监管厅、吴忠市利通区，就特种设备和食品安全重点领域监管开展民主监督调研。

在吴忠市利通区，工作组调研了红星幼儿园、无公害蔬菜检测中心、鑫鲜农副产品市场并随机走访周边商户，详细了解食品安全重点领域监管及农产品安全监测责任落实情况。大家表示，食品安全是重大民生问题，事关群众身体健康和生命安全，要把工作做细做实，确保人民群众“舌尖上的安全”。

陈雍在调研中强调，开展“安全生产民主监督周”活动是政协贯彻落实自治区党委十三届四次全会精神的具体行动，在助力自治区安全隐患排查“保民命”上，要严格贯彻落实自治区党委要求，统筹发展和安全，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定；要充分发挥政协民主监督职能，运用好政协人才荟萃、智力密集优势，把情况摸清、问题找准、建议提实、成果用好，为全会精神落实落地落细贡献政协力量。

一场覆盖面广、针对性强、行动迅速的民主监督调研随之在全区各地全面展开。

危化品安全是安全生产的重中之重。自治区政协副主席王和山带领第一调研组，围绕“深化危险化学品安全治理”领域，赴自治区应急管理厅，重点了解全区危化企业是否设置安全生产管理机构、建立重大事故隐患台账清单等情况。走进平罗工业园区、惠农工业园区等地，随机走访宁夏新安科技有限公司、宁夏格瑞精细化工有限公司等企业，查看各危化企业中央控制室和重大危险源，相关专家现场看工艺、看设备，查看隐患排查记录，调阅事故调查处理情况，了解危化企业安全生产责任落实情况，及时消除安全隐患。

自治区政协副主席马秀珍带领第二调研组，围绕“加强校园安全工作”和“深化非煤矿山安全治理”领域，在听取自治区教育厅、公安厅、应急管理厅、国家矿山安全监察局宁夏局等部门工作情况汇报，重点了解行业主管厅局有关责任落实情况后，赴固原市抽查原州区和彭阳县学校、非煤矿山等行业部门和部分生产经营单位，从面到点了解情况，增强监督实效。

自治区政协副主席郑震带领第三调研组，围绕“加强特种设备领域安全监管工作”和“加强石油天然气长输管道保护工作”领域，深入中卫市各县（区）和西气东输中卫压气站、北方管道长庆输油气公司沙坡头和石空作业区，了解安全生产责任落实情况，并随机电话抽查主管部门对企业安全生产现场检查记录以及西气东输甘塘站、西气东输一线、西气东输二中靖联络线巡线员，询问了解排查任务、检查频次等情况。

食品和电动自行车安全是民生领域群众反映强烈、社会舆论关注的突出问题。自治区政协副主席许宁带领第四调研组，围绕“加强食品安全领域重点监管”和“加强电动自行车安全管理”领域，前往吴忠市各县（区）开展监督调研。针对调研实际，提出加快推动数字化监管平台功能融合，解决热点问题，保障百姓“舌尖安全”；定期督促各部门开展电动自行车违法违规行为排查和整治，提高居民自我防范能力等意见建议。

自治区政协副主席陆军带领第五调研组，围绕“城镇燃气安全”和“宗教活动场所安全”领域，先后赴银川市部分餐饮商户、清真寺、教堂，灵武市劳动就业液化气站、新南天然气加气站等地，仔细查看场所燃气安全、安全管理等情况。针对部分场所存在个别隐患整治不彻底、不到位等情况，建议牢固树立安全发展理念，全面拧紧安全生产责任链条，响鼓重槌排查整治重大隐患，深挖彻查全力整治一般隐患。

5个调研组按照“行业+地方+生产经营单位”相结合的原则，先后深入近30家自治区级职能单位和县（市、区）职能部门，50余家（所）重点企业、学校、商户、工业园区，就“1+37+8”系列文件的贯彻落实情况，重点围绕4个方面19项内容开展民主监督。

通过调研走访，调研组成员了解到，自治区各地、各部门将安全风险隐患治理纳入重要议事日程，主要领导主动谋划、亲自推动，各项工作有序推进。宁东管委会部署推进2023年重大事故隐患、涉污水处理设备设施等专项整治行动，不定期暗访检查，持续跟进整改；自治区公安厅紧盯电动自行车安全管理，探索过渡期监管办法；自治区民委坚持“一场所一登记”，指导各地制定“一寺一策”，全面排查整改宗教活动场所隐患2109处；自治区应急管理厅危化企业设计诊断修复工作被国务院安委办作为“宁夏经验”在中西部21个省份推广……

看到各地各部门、各领域各行业狠抓落实，从全局上、根本上、长远上全面提高安全生产能力和水平，调研组成员松了一口气。

向全区人民交出一份合格的“安全答卷”

但是，也发现了一些问题。

据统计，自治区政协共向自治区党委报送政协助力安全隐患排查工作专报20期，共报送205个方面、345个具体问题，24篇安全领域社情民意信息，为保障人民群众生命财产安全贡献政协智慧和力量。

针对此次民主监督调研中发现的学习还未直抵基层末梢、责任落实不够有力、队伍建设仍需加强等薄弱环节和困难矛盾，各调研组从加强领会全会精神、整治安全隐患问题、强化安全基础保障等方面提出建设性意见建议：

在整改落实上精准发力，推动安全生产隐患防治全面加强。持续压紧压实地方、行业部门和生产经营单位工作责任，定期研究部署工作任务、分析研判工作形势、推动解决存在问题。健全行业部门、地方、生产经营单位相互配合、紧密协作工作机制，形成有效工作合力。坚持隐患排查整治“清单式管理、台账式跟进”，对整改难度较大事项，明确责任时限，倒推阶段任务，持续紧盯落实。

在强化保障上持续用力，推动安全生产基层基础全面夯实。各行业领域结合工作实际，持续健全制度体系。配齐配强基层应急管理队伍，选派优秀骨干下沉基层挂职、到上级部门跟班学习，帮助提升工作水平。强化安全领域财政经费保障，适当向重点领域、薄弱环节倾斜，健全专项资金使用评估制度，确保有限资金实现最大化利用。

……

声声建言谋发展，殷殷真情系民生。自治区政协紧紧把准民主监督方向和力度，精准发力，以民主监督的实效，全力推动自治区党委十三届四次全会精神落实落细。

首次开展安全生产类提案集中督办

2023年8月22日，自治区政协十二届一次会议安全生产相关提案集中督办会召开。

值得注意的是，此次提案集中督办，是自治区政协提案办理工作中首次聚焦安全生产类提案开展的督办。3名提案者，7名提案主、协办单位负责人围绕提案内容和办理情况面对面交流。

自治区政协委员王天军通过前期调研，给出这样一组数据：以吴忠市为例，2022年燃气餐饮企业安装燃气报警器占比为61%，燃气居民用户安装燃气报警器占比仅为1%。他建议结合自治区实际，细化燃气报警器和自闭阀等安全设备安装实施办法，全力推进全区燃气报警装置安装工作。

“建议提得很准、很实，与当前的重点工作高度吻合。”作为提案主办单位代表，自治区住房和城乡建设厅厅长李斌率先回应。李斌说，根据建议，自治区加快推进燃气用户金属波纹管、燃气泄漏报警器、自闭阀或紧急切断装置“三件套”加装工作，截至2023年8月中旬，非居民用户加装率均达到80%左右，居民用户加装率均达到30%左右。

“目前，我们还协调指导各地加快推进‘瓶改管’‘气改电’改造工作，已完成‘瓶改管’居民用户551户、非居民用户522户，完成‘气改电’非居民用户1406户。”谈及下一步工作，李斌表示，住建厅将坚决扛起安全生产责任，以自觉担当交出一份“安全答卷。”

自治区政协委员陈斌在《关于推广认定我区线上安全生产培训（考试）平台的提案》中建议，强化对安全生产培训机构的执法检查，规范培训内容。

自治区应急管理厅回应：自治区开展安全生产培训“走过场”专项整治，依法责令限期整改48家、停业整顿3家、清退培训机构2家、取消考试点1家、立案处罚9家，有力震慑了安全生产培训领域违法违规行为。

……

一言一语间，委员建议不断落实；一呼一应中，安全生产责任不断压紧压实。提案主、协办单位的同志一致表示，委员们提出的很多问题都切中要害，反映的是地方和基层群众的呼声，建议也很有针对性和可操作性，将认真吸收借鉴并转化为工作举措。

安全生产只有进行时，没有完成时。委员们表示，将继续通过调研视察、座谈走访、问卷调查、明察暗访等方式开展多元协商监督，常态化助力安全生产隐患排查，为加快推进安全工作治理体系和治理能力现代化，全面建设社会主义现代化美丽新宁夏贡献政协力量。