习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要健全美丽中国建设保障体系，统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。目前，生态环境领域激励政策供给不足，尤其是经济政策与生态环境政策融合、市场经济手段和科技助力美丽中国建设等方面尚待提升。为此，建议：

建立健全促进美丽中国建设的财政政策。明确用于美丽中国建设支出作为一般性公共转移支付的重要组成，形成可持续的财政支持，涉及国家重大战略和生态安全的重点生态修复工程纳入中央财政专项资金管理。整合自然资源、水利、生态环境等部门山水林田湖草沙一体化保护和修复、生态清洁小流域、水污染防治等领域相近、工作相关度高的资金及支持范围，统筹推进流域区域系统治理。

深入推进绿色税制改革。将挥发性有机物纳入环境保护税征收范围，同时研究开征碳税。通过税收优惠和电价优惠政策，激励重点行业超低排放。促进消费税“绿化”调整，建立化石能源产品消费税税率定期调整机制，逐步提高化石能源产品消费税税率，进一步降低碳排放低于规定水平的低碳机动交通工具消费税税率。

积极发展绿色金融。探索“生态账户”，设立“绿色银行”，拓宽生态保护补偿资金渠道，建立健全生态产品价值实现制度框架，推动生态产品产业发展。研发基于碳排放权等的融资工具，拓宽企业绿色融资渠道，完善政策，引导和激励更多社会资本投入美丽中国建设。完善区域性碳减排交易市场建设，引导金融业支持碳减排领域。

建立促进绿色低碳产业发展政策。加快资源要素市场化改革，推进排污权、用水权、碳排放权等市场化交易，尤其加快建立统一的碳排放统计核算体系，健全碳排放权核定和市场化价格形成机制，促进建立全国统一的碳排放权交易市场和有国际影响力的碳定价中心。完善数字化与绿色化转型赋能工业推进制度，加快数字化与绿色化转型标准制定。差异化设置地方能耗双控指标。

强化国家战略科技力量，实现绿色低碳科技自立自强。加快美丽中国建设相关领域国家实验室建设，设立美丽中国建设国家重大科技专项。加快生态文明领域智库建设，依托相关机构建立美丽中国研究院。加快星网建设，实现物联网生态环境监测系统国土空间全覆盖。加强生态环境基础研究，强化关键技术攻关，加快研发天地空一体化的生态环境综合监测技术装备，构建天空地一体化生态环境智能感知与精准研判技术。

加快美丽中国人才队伍建设。制定出台生态环境保护人才发展中长期规划。在各级学校开设生态文明和美丽中国建设相关课程。将习近平生态文明思想作为各级党校培训班必修课程内容，提升领导干部的生态文明素养和美丽中国建设意识。