人民政协网北京10月5日电（记者 何方）网络兼职却涉嫌诈骗犯罪，出租网络账号丢失财产，网络平台交友遭敲诈、猥亵甚至性侵……近年来，涉及未成年人的网络犯罪案件层出不穷，未成年人网络保护问题也逐渐成为全社会关注的热点。

近日，国务院常务会议通过《未成年人网络保护条例（草案）》（以下简称草案）。国家网信办相关负责人称，草案将对网络素养提升、个人信息网络保护、网络沉迷防范等事关未成年人切身利益的重大问题，提供更加全面、更加坚实的法律保障。

《2021年全国未成年人互联网使用情况研究报告》显示，我国未成年网民规模达到1.91亿，互联网普及率为96.8%。报告反映，38.3%的未成年网民遭遇过不良信息，31.9%的未成年网民使用家长账号玩过游戏。未成年人网络安全问题不容小觑。

随着科学技术的发展，人们工作、学习、生活、娱乐方方面面都离不开网络，可以说生活与网络已经息息相关、密不可分。互联网也已经成为未成年人获取知识、休闲娱乐、交流交友等不可或缺的工具。生活网络化毫无疑问给人们带来了方便快捷，提升了生活品质，也进一步使得未成年人接触网络愈加低龄化，但网络信息良莠不齐，这给未成年人带来的安全隐患不可小觑。

十三届全国政协委员，中国青少年研究中心党委书记、主任王学坤介绍，未成年人在使用网络时存在不少安全隐患，主要表现为网络沉迷、信息泄露、网络欺凌、隔空猥亵、网络诈骗、网络色情、网络暴力等。

实际上，近年来我国一直在不断丰富未成年人网络保护“指南”，健全未成年人网络保护制度体系。2020年修订未成年人保护法；2021年5月，中央文明办、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家互联网信息办公室四部门联合发布《关于规范网络直播打赏 加强未成年人保护的意见》；2021年8月，国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》等。

北京师范大学心理健康与教育研究所所长、教授，中国家庭教育学会常务理事边玉芳认为，仅仅靠简单粗暴地阻止未成年人使用网络既效果不佳也很不科学，草案则是在尊重未成年人身心发展特点的基础上制定的，是国家通过法律来保障未成年人利益最大化的一种体现。

“本次草案不是一味地通过‘堵住’未成年人接触网络来保护未成年人，而是去给未成年人赋能，引导未成年人如何正确使用网络。”边玉芳表示，草案对加强未成年人网络素养促进、网络信息内容规范、未成年人个人信息网络保护、未成年人网络沉迷等方面作出了细化规定。其中，最大的亮点是在赋能未成年人的前提下给予未成年人保护，简而言之就是明晰了网络内容生产者、网络运营平台、学校、家庭等方面的法律责任，要求各方合力，为未成年人营造出良好的网络环境。

在关于谁应该在未成年人网络保护中承担主要责任这一问题上，边玉芳认为，首先，家长要承担起未成年人网络使用监管的第一责任，其次，学校也是非常关键的因素。家校更要加强合作，引导孩子学会分辨、判断网络信息，培养孩子正确的网络素养。

与违法信息造成成年人人身财产权益损失不同，未成年人一旦接触到某些违法信息，对其身心健康造成的负面影响很有可能是不可逆的。对此，王学坤认为，在建构未成年人合法权益法律规范时，预防往往是最为重要也是最为有效的，作为网络信息的提供者，网络平台应首先尽到主动审查义务，把好未成年人网络信息的第一道关卡。

法律的生命力在于实施。的确，未成年人网络保护是一项长期、复杂的系统工程，需要政府、网络平台、学校、家庭等各方协同配合、严格按照法律规定担负起相应的责任，共同为未成年人打造风清气正的网络生态。