可能是仓库，里面的食物种类琳琅满目；可能是街头的智能柜机，里面放满各种临期食品；也可能是某家餐厅门口的普通冰柜，里面是当天未售完的余量食物……但无论哪种“可能”，都是为了友善处理余量食物，将其重新分配，减少浪费。
上海：公益组织的坚守与创新
上海市潮州路536号，是上海绿洲公益发展中心绿洲公益旗下的核心公益服务品牌——上海绿洲盛食社的一处“食物银行”所在地。
虽然被称作“银行”，这里却俭朴到有些简单，甚至更像一个食品集散地。“只要是你在超市里能看到的，这里都有。”绿洲盛食社项目经理王鸣捷一边领着记者参观一边介绍，这里都是由企业捐赠的余量或临期食品，每天会分发到有需要的群众手中。
作为国内首家“食物银行”，同时也是全球食物银行网络GFN在中国大陆的唯一授权会员单位，2014年，由生态学博士李冰创办的上海绿洲公益发展中心开始探索“食物银行”项目的运作。
“最初，我们的合作对象是面包房和点心店。”王鸣捷介绍说，雏形阶段的“食物银行”几乎完全是手提肩扛的模式。中心的工作人员在晚上收集面包房和点心店捐赠的当天生产的面包和点心，再于次日分发给指定区域内的群众。“当时的想法就是，友善处理余量食物，将其重新分配，减少食物浪费。”
在加入全球食物银行网络后，绿洲公益发展中心逐步摸索出一套中国本土化的“食物银行”运作标准体系。“共享冰箱”就是绿洲“食物银行”成立后的一个“大动作”。位于上海市普陀区武宁路、普雄路口的长寿普雄绿洲“食物银行”，是上海第一台分享冰箱的摆放点。
“分享冰箱项目的初衷是，把将被浪费的食物免费援助给贫困家庭尤其是有孩子的家庭，让他们能把购买食物的费用节省下来用于医疗和教育，同时也帮助企业节约处理余量食物的成本，减少生产、消费环节的大批量食物浪费。”王鸣捷说，以分享冰箱的摆放为契机，通过在社区进行惜食理念的倡导，减少了食用环节的食物浪费，在社区、商家之间构建起一种新的资源、品牌营销生态模式，最终致力于创建环保节约型社区。
“在上海，企业的捐赠机制相对完善。”王鸣捷介绍，此后，项目又相继和沃尔玛中国、星展银行旗下的星展基金合作，开始在上海多家大卖场试点“余量食物捐赠”项目，建设零售行业的全国性“余量食物捐赠”公益网点，启动全国首部移动“食物银行”车。通过开展食物回收和再利用，减少食物浪费，从而倡导绿色低碳的可持续生活方式，推动社区向善，推进美丽中国建设。
“这些年，我们的项目在摸索中前进，从绿洲‘食物银行’更名为绿洲盛食社也是如此。”王鸣捷说，绿洲盛食社并非只为某个特定人群服务，而是以避免食物浪费为核心，将辐射对象分为四个阶梯：从突发变故且有未成年人需要抚养的困难家庭，到政府保障体系覆盖的低保、农保、残障人群，再到其他有需求的困难人群，以及那些愿意接受余量食物减少浪费的人群。为此，绿洲盛食社并没有止步于“食物银行”的概念，而是拓展了最美食物包、惜食普享、分享冰箱、超市余量食物分享等多个项目，每个项目都旨在改善困难人群的膳食结构，减少因为临近保质期而面临丢弃的余量食物。
作为一家民间公益组织，多年来，“绿洲”始终靠着6名员工以及大量的志愿者推动前行。“较之人手的不足，我们最大的困扰是缺乏政府相关部门的指导和法律法规细则的保护。”王鸣捷注意到，随着反食品浪费法的施行，越来越多的社会力量参与到食品捐赠活动中。“但出了问题怎么办？谁来为我们保驾护航？”
王鸣捷提到，民法典第184条规定：“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。”这一条款就是善意救助者责任豁免规则，这对于已经在全国建立了300多个网点、直接辐射400余家公益组织的绿洲盛食社而言，能否真正落地，是王鸣捷最关注的。“目前，通过绿洲盛食社这一平台累计捐赠的食品总价值已经突破1亿元人民币，相信随着政府相关部门的大力指导和法律法规细则的颁布实施，在社会各界的积极支持下，绿洲盛食社‘第二个1亿元人民币’目标的实现不会太久。”
深圳：政府主导的探索与实践
麻利地戴上标有“食物银行”LOGO的墨绿色围裙，检查食品柜、分拣食材、核验打包、入柜上架……清晨6点多，家住深圳市皇岗口岸附近的王秀大姐早早出门坐上地铁，来到位于福田区“食物银行”公益慈善项目福保街道益田点位站，开始自己一天的工作。8点50分，看着已经装好的新鲜蔬菜，王秀关好柜门，用笔在柜门上认真地写上“今日入柜食物96份”。
20分钟后，一位大姐慢慢地走过来掏出手机熟练地扫码后，成功领取到一份新鲜的红薯叶。她说自己到附近的社区医院看病，顺路领取一点青菜中午煮面用。“很方便，提前在手机上预约就行，一点都不麻烦。”
晚上8点之后，“食物银行”对社会开放预约领取。在南园街道“食物银行”智能柜机前，特意从百花街道来的黄女士和家人在这里领取了一份“上海青”。黄女士说，自己虽然不是困难群体，但家庭条件不算宽裕，“食物银行”对餐桌也是一个补充。而且，用实际行动践行减少粮食浪费、节能降碳感觉很好。
从2022年5月31日开始，这些看起来像大型自动贩卖机的福田“食物银行”智能柜机已经实现全区10个街道全覆盖。
“福田区认真贯彻落实习近平总书记关于采取综合措施，降低粮食耗损、坚决刹住浪费粮食不良风气的重要指示精神，集合全区之力，积极探索创新，于2021年11月由区民政局开始牵头策划‘食物银行’项目。”福田区民政局慈社科科长曾佳雯介绍，该项目通过“政府搭台、企业参与、社会组织运营、全民共建共治共享”模式，与盒马、美团等食品流通企业合作，集纳食品经营企业符合安全标准的余量食物、临期食物，捐赠给部分符合条件的辖区群众，为辖区有需要的人士提供支援。
经过前期多方调研、协调、准备，2022年5月，第一批智能柜机在福保和南园街道上线，标志着“食物银行”项目正式启动，福田区委书记黄伟还设计了项目LOGO并送上祝福。“食物浪费不仅关乎粮食安全与资源浪费，也给气候变化和生态环境带来巨大压力。”深圳市生态环境局固废处处长林卫强介绍，深圳作为第一批“无废城市”建设试点，该项目在食物浪费源头上做“减法”，在绿色公益上做“加法”，对助力“无废城市”建设具有重要意义。
“食物银行”虽好，但什么人可以领取？自助领取的形式不会造成疯抢吗？
“由于捐赠食物有限，我们按照‘先特惠、后普惠’原则，优先满足低保、残疾人、困境儿童、失独老人、优抚对象、环卫工人等群体需求，白天向他们开放App预约，如果食物有剩余，晚上8点后再向全社会开放预约。预约好的食物要在3个小时内去领取，一人一天只能领取一次，避免食物浪费。”“食物银行”项目运营单位福田区生态文明促进会会长孙月介绍，第一批人员名单是街道将已登记在册的符合条件的群体名单直接上报，通过“i深圳”App注册预约，自助领取。
项目运行初期，为帮助相关群体顺利领到食物，社区建立了微信群，向大家宣传领取流程，并在每个点位配备志愿者12小时值守，现场“包教包会”，同时开通24小时热线电话，随时解决问题。“第二批智能柜机在华强北街道投放后，我最多一天接到100多个咨询电话，到了晚上嗓子哑得说不出话。但是看到大家都知道‘食物银行’了，我也很有成就感。”福田区生态文明促进会秘书长齐梦卉说，截至目前，“食物银行”已惠及辖区有需要居民14万人次，并受到受惠群体的广泛赞誉。
“食物银行”能够顺利运转，自然离不开那些将爱心源源不断“存入”的捐赠企业、组织。目前，这个背靠政府的项目自运行以来，已吸引了54家合作企业。
“反食品浪费法的出台，提高了我们捐赠的积极性。”美团广东区域公共事务总监梁嘉奇介绍，目前美团买菜在深圳有3个服务站参与“食物银行”项目，迄今为止捐赠食物约1.5万份。根据“食物银行”智能柜机点位选择就近的服务站，每天晚上将外观不符合销售标准，但品质依然过硬的返仓商品挑选出来，按照食物储存要求存放，第二天一早捐赠。所有食物在捐赠前都会进行检查以确保食品安全。
大中华喜来登酒店于今年1月加入“食物银行”，成为第一家捐赠热食的企业。大中华国际集团的黄大卫表示，大部分智能柜存放的是需要回家加热食用的蔬菜等，但对于环卫工人或没有加热条件的群体很不便。为此，喜来登决定为志愿者送上爱心年夜饭，为困境人群送上自助餐……“不仅希望继续做‘食物银行’的合作企业，还希望做传播者，呼吁更多有社会责任感的企业加入其中。”黄大卫说。
为更有效调动资源，实现“食物银行”长期稳定运营，福田区制定了《“食物银行”运营管理办法》，对企业捐赠食物以原价的15%作为公允价值确定捐赠额，并采取税收优惠、正面宣传、授予荣誉等方式调动企业积极性。
“食物银行”的食物捐赠来源，除了爱心企业，还有一个渠道——市场监管局检测合格的食品抽检备份样品。这些样品保质期长，品种丰富，服务对象特别喜欢。负责将样品协调捐赠到“食物银行”的慈善机构负责人说，这些备份样品由政府购买、检测后，品质合格的备份样品如果直接丢弃太可惜，捐赠给“食物银行”就成了物尽其用的一个好办法。
尽管有政府背书，但以临期食品和余量食物作为主要来源的“食物银行”同样面临食品安全问题。除了确保存放食物的智能柜机具备24小时不间断运行的冷链技术和消毒功能外，还需要项目志愿者每日仔细核对产品生产日期。另外，面对有些企业想捐又不敢捐，怕麻烦、怕出现食品安全问题的顾虑，项目不仅要不断鼓励企业迈出第一步，让其有一个良好的公益民生项目参与体验感，还特意购买了保险，给捐赠企业送上“定心丸”。
“‘食物银行’被写入了今年福田区的政府工作报告，可见这里有适合其发展的土壤。”在节能低碳领域深耕20多年的福田区政协委员钟如仕表示，希望未来政府能提供更多的政策支持保障和背书，让“食物银行”项目可持续发展，成为联系服务群众的桥梁和纽带。“我也将持续关注该项目，在合适的时间提交相关提案，通过政协平台为‘食物银行’鼓与呼。”钟如仕说。
福田区民政局局长何东辉表示，“食物银行”存入的是爱心、取出的是温暖，希望通过一个个慈善公益项目，让有需要的人群共享高质量发展的成果，让人人参与公益、人人参与慈善的理念在广大居民心中生根发芽、开花结果。
