近日，福建省南平市政协六届二十次主席会议围绕“建设生态司法示范区、护航绿色高质量发展”开展专题协商。这一协商活动得到了湖北省高级法院院长、国家二级大法官游劝荣的关注，他在会上提出：“运用好设区市的地方立法权，对示范区建设中的重要问题进行立法、作出宣示，体现立法先行精神，保证重大的改革于法有据；结合示范区生态特点，创新一些有针对性的司法保护手段和方法。”

近年来，南平市围绕“国家生态文明试验区”建设这一战略目标，逐绿前行，不断探索法治保障生态文明建设的方法和路径，亮点纷呈、成效显现。

明晰生态司法优势短板

绿色，是南平高质量发展的底色，生态优势是南平最具竞争力的优势。“如何发挥比较优势，把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势”，是南平面临的问题。

为此，南平市政协主席林斌提出：“建设生态司法示范区，以良法善治护航绿色发展。争当生态文明建设‘优等生’和‘两山’理论转化的先行者。”

经过多年探索，南平市在创建生态司法品牌、审理生态环境案件、建立生态司法修复机制等方面作出不懈努力。比如，在全市开展领导干部自然资源资产离任审计，成立全国首家生态仲裁院，建设“一县一品”生态司法教育实践基地，创新“林长+公检法三长”工作机制，强力推进畜禽养殖污染和违规违法开垦茶山整治。顺昌县森林生态运营机制及“碳汇+”项目，在全国率先实行认购“碳汇”生态修复方式，成功入选《保尔森可持续发展奖案例集（2022）》。

调研发现，南平生态司法建设还存在短板和不足：现代化生态司法保护水平不够高，生态司法与行政执法衔接不够顺畅，生态司法保护工作措施落实不充分等。

共商司法护航绿色发展

在专题协商会上，南平市政协为创建“生态司法示范区”提出五点建议：构筑“教育为先、防范为基、打击为重、整治为要、修复为本”的“五位一体”生态司法保护格局；打好“组合拳”推行“普法宣传联合、矛盾纠纷联调、网格治理联防、视频监控联巡、执法司法联动、平安建设联创、生态保护联治”“七联”工作法；启动环武夷山国家公园保护发展带建设，加强生态环境立法，强化武夷山“双世遗”保护；创建闽浙赣跨区域生态司法协作机制，探索创新“碳达峰”“碳中和”先行路径和生态产品价值实现机制；以“开展法治化营商环境提升行动、建立法律服务和产业链融合机制、着力打造南平生态司法品牌”等司法服务，高效护航绿色产业发展。

来自全国法学法律界、实务部门的专家学者围绕“生态司法示范区”建设，纷纷阐述观点意见。

中国政法大学环境资源法研究所所长、博士生导师王灿发教授认为，通过开展跨省、市联合行动与联手防控，打造“环境问题联排、巡回审判联开、工作信息联通、专家资源联享、司法保护联动”的司法协作新格局，既守护了武夷山国家公园，又为南平绿色发展提供了良好的法治环境。

福州大学法学院院长、博士生导师黄辉教授说：“此次南平市政协结合武夷山国家公园及‘环带’建设，提出构建‘五位一体’生态司法新模式、深化‘七联工作法’等工作建议，很有前瞻性和可操作性。”

厦门大学法学院副院长、博士生导师朱晓勤教授则认为，建立跨区域生态司法保护协作机制，要打破行政区划界限和壁垒，完善协同体系，推动多元共治，实现生态环境公共利益最大化。

推动建设措施落地见效

作为“建设生态司法示范区”课题组牵头人，南平市政协副主席黄美萍认为，“建设生态司法示范区，南平有基础、有条件。希望通过建制度、严执法、强创新，以法治保障护航引领南平生态文明建设。”

南平市政府副市长龚志阳在专题协商会上说，政协协商提出的问题精准到位、对策建议中肯务实，要充分采纳、转化落实。持续推进生态保护修复，聚焦全国绿色发展示范区建设，建设好环武夷山国家公园保护发展带，持续推进“两法衔接”，助推法治政府建设。

南平市委常委、政法委书记钟文龙要求有关部门单位认真研究吸纳，逐条梳理问题措施，推动落地见效。

“广大政协委员要继续围绕建设生态司法示范区，深入开展调查研究，认真履职尽责，多建睿智之言、多献务实之策、多添发展之力。”林斌表示。