高科技是现代主要国家竞相角逐的制高点。新形势下,我国新型举国体制应当释放出更大的政治优势,在中央层面加强顶层设计和统筹规划,特别是要加快推进科技领域知识产权重要法律制度建设,为健全关键核心技术攻关新型举国体制贡献法治力量,助力打赢关键核心技术攻坚战。建议:
中央层面加强顶层设计和统筹规划,发挥关键核心技术攻关新型举国体制最大合力。总体加强中央层面相关政策协调,整合各方力量集中发力。健全完善专门统筹协调科技领域知识产权国际竞争的议事协调工作机制,及时高效应对国际复杂局面。
全方位依法保护集成电路设计创新成果,促进中国芯片技术自立自强。建议立法机关和行政主管部门抓紧研究修改完善相关立法。同时,积极运用专利、技术秘密、计算机软件著作权等多种法律手段,为芯片领域技术创新成果提供全方位执法司法保护。
加快研究制定我国标准必要专利政策与规则,维护国家经济重要竞争利益。需要及时在中央层面成立跨部门工作协调机制,为形成有利于我国产业发展的标准必要专利国际治理规则发挥建设性作用。有关部门应抓紧研究提出通信、智能网联车等领域合理的标准必要专利许可使用费率市场参考标准及相配套的估价规范。
狠抓“重激励”型制度建设和“强保护”性法律实施,为育种原始创新持续注入强劲动力。聚焦育种原始创新,围绕农业关键核心技术攻关、农业生物育种重大项目等,全面加强对种业科技创新的法律保护。尽快细化落实种子法规定的实质性派生品种制度,为品种的原始创新提供充分有效激励。
加强中医药知识产权保护,保障中医药传承创新发展。立足新发展阶段中医药发展需求,健全完善中医药知识产权保护体系,推动中医药传统知识产权保护与现代知识产权制度有效衔接,研究探索专利授权确权及保护的特殊规则,促进中医药传承创新能力持续增强。
推动相关诉讼制度改革创新,丰富充实司法对外应对的法律“工具箱”。在持续推动完善民事诉讼一般制度的同时,加快研究制定知识产权诉讼特别程序法。进一步完善送达制度,改造管辖权异议上诉制度,建立未生效一审判决担保执行制度,理顺知识产权“三合一”管辖衔接,改革完善民事侵权程序和授权确权程序。
积极应对各国知识产权司法机构专门化趋势特别是欧洲统一专利法院的设立,在最高人民法院知识产权法庭基础上尽快设立国家知识产权法院,全面加强科技创新领域的知识产权法治保障。