第08版:委员故事

安徽省淮南市:党建引领 擦亮为民排忧解难底色

张蕾

《 人民政协报 》 ( 2023年08月29日   第 08 版)

淮南市寿县俯瞰图

寿县大顺镇主要领导接待信访群众

寿县主要领导接待信访群众

寿县主要领导走访群众,现场解决群众所需所盼。

“感谢镇里帮我们拿到了补助款,从2007年到现在,我们本来都不抱希望了”!近日,安徽省淮南市寿县大顺镇8户群众抱着试一试的想法,在党政领导干部信访接待日,与镇党委主要负责同志“面对面”,反映多年没有享受到大中型水库农村移民补助款的诉求,没想到短短一个月时间,这个历史跨度时间长、取证困难的问题就在当地党委的关心下得到了妥善解决,村民们在收到补助款的时候,感激之情溢于言表。

党建引领

将矛盾纠纷化解在“源头”

近年来,安徽淮南市抓住党建引领“主引擎”,以标准化建设推深做实矛盾纠纷源头化解工作,出台《关于强化信访工作责任推动解决群众信访问题的意见》,建立市、县、乡全覆盖的责任体系和工作机制,依法依规解决群众合理合法诉求,初次信访一次性化解率超九成。

以寿县大顺镇为例,今年以来,该镇坚持党委书记直接负责,每周接访、调度信访工作,通过“五个一七个办”,即一脸笑容相迎、一张凳子请坐、一声问候暖心、一番高效服务、一声祝福相送,紧急事情迅速办、当天事情及时办、分内事情积极办、分外事情协助办、外地事情优先办、疑难事情尽力办、一切事情依法办,在矛盾纠纷源头治理上保持了信访不出镇工作目标。

党政合力

排解矛盾问题下足“绣花功夫”

“非常负责的部门,办事效率极高,认真负责,能急老百姓所急,积极迅速地解决问题!”淮南市王女士因配眼镜与店家纠纷问题,经多次现场协调,不到10个工作日就得到和解。淮南市强化标准化牵引、制度化保障、专业化服务,通过流程再造和资源整合,推进信访全要素标准化管理,制定了《淮南市网上流转信访事项受理办理指南》《信访部门办理申诉求决类初件工作流程》《有权处理单位办理申诉求决类初件工作流程》等程序性工作制度,细化优化覆盖信访事项办理全过程的工作标准,力争将群众诉求接得更快、分得更准、办得更实。在此基础上,锚定“事要解决”靶中心,在初次信访一次性化解上下足“绣花功夫”,强化办就办好。落实“首办负责制”,做到专人专办专管,“谁登记、谁受理、谁巡查、谁督办”,对责任单位受理、办理、录入、反馈等环节规范情况和实体问题处理、群众满意度评价等情况实行“清单+闭环”管理,全程跟踪指导督办信访事项办理,做到“日巡查、日清零,周分析、周调度,月研判、月通报,季评查、季点评”。对疑难复杂问题,及时报党政领导接访、阅办,深化“领导接访不走过场、群众写信真管用”效果,持续开展大起底、大包保、大化解、大稳控、大见效“五大”行动,组织机关干部到一线排查矛盾纠纷、到一线化解信访问题、到一线帮扶指导督导。截至目前,信访件平均办理时长缩短至18天4小时,实现全部按期办结。

党员带头

提升基层纠纷化解“满意度”

“民有所呼,我有所应”,信访工作和矛盾纠纷化解既是一个窗口,又是一面“镜子”,照着民心、映着党心,检验着基层党员干部为民办事的能力和水平。淮南市突出县乡村三层覆盖,在县级做优上重点抓好信访矛盾化解统筹协调。推动47个行业性专业性调解组织、20余个品牌调解工作室等优质调解力量集中进驻。在乡级做强上重点抓好基层信访资源整合。以乡镇主要负责人、政法委员、信访工作者为牵引,依托90个公共法律服务中心、99个警民联调室、43个警企联调室、177个诉讼服务站等,形成一中心、多点支撑的解纷格局。寿县张李乡创立“有事就找我”信访党建服务品牌,在乡、村公开乡主要领导、班子成员、包村干部及村书记、包片干部、网格员联系电话,通过“坐诊、出诊、会诊”“三诊”工作法,拉近与群众“零距离”。潘集区架河镇由老党员、老干部、老劳模、老教师、老退伍军人、老乡贤“六老”人员组建成立“银龄矛盾调解工作室”,参与当地矛盾纠纷调处,让老有所为、老有作为。在村级做实上重点将矛盾化解在萌芽状态。因地制宜设置矛盾纠纷调处室、乡贤工作室、群众说事室等,推进一村一法律顾问、社区警务室等建设,发挥党员、乡贤、五老、网格员等作用,做实矛盾一线排查、纠纷一线化解等工作。以“三级矛调中心”为龙头,推动形成矛盾纠纷化解“一站式”管理、“一窗式”办理、“一条龙”处理的工作模式,打通矛盾化解 “最后一公里”,形成了“老娘舅”“孔大姐”“老樊”“银铃”“汤贯方”“邻里帮帮团”等工作品牌。全市信访工作“三率”指标逐年稳步提升,群众满意率、参评率均达96%以上,初次信访一次性化解率达98.1%。

党群同心

打好矛盾积案化解“攻坚战”

发挥市县领导“头雁”作用,拓宽依法解决问题的渠道,坚持情、理、法相结合,通过登门拜访、明法析理、说服教育、劝解疏导等方法,淮南市通过领导包难案化解一批、张榜揭榜化解一批、动员社会力量化解一批、听证评议化解一批等“四个化解一批”方法,真正把重复信访、历史积案化解在基层。寿县医保中心公医管理员吴某,因退休待遇问题2019年以来不断到各级走访,几年来一直没有找到破解办法。该县县委主要领导信访接待后,批示交办分管副县长亲自牵头处理,经过深入调查,反复会商研判,认为该诉求没有政策依据,但考虑到吴某年老多病,可以给予一定的帮扶救助。分管副县长多次找吴某谈心,晓之以理,动之以情,反复做政策解释和思想疏导工作,最终吴某接受了化解处理方案,签订了息诉罢访承诺书。该市针对信访积案,建立化解揭榜挂帅工作机制,对摸排梳理的信访“钉子案”“骨头案”,建立发布信访积案榜单,张榜招贤,主动揭榜,揭榜专班采取干部挂帅牵头,主体责任及相关部门协同的组织架构,按照“三到位一处理”的要求,勇当解决信访问题的“推土机”。目前,市级党政领导提级包案99件积案全部在媒体上张榜公示,接受群众监督。同时,引导和推动社会力量积极参与矛盾多元化解决,综合运用经济、法律、行政等手段和教育、协商、调解等方法,广泛引入“五老乡贤”、“两代表一委员”、律师、社会工作者及信访人亲属等多方力量共同参与,组建淮南市信访工作专家库,针对部分要求过高、无政策依据,且信访人不愿息访事项,抽调专家库人员成立市级评查工作小组,对信访事项办理过程、处理意见全面复盘,进行评查,确保群众合理诉求真解决、真落实。

(张蕾)

2023-08-29 张蕾 1 1 人民政协报 content_48843.html 1 安徽省淮南市:党建引领 擦亮为民排忧解难底色 48,843 /enpproperty-->