毕节市政协认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神,积极探索出议题联接、调研联合、协商联动、成果联用“四联机制”,推动市县政协上下联动,整合履职资源和力量,切实提高政协履职水平。
“这一格局形成多方联合队伍,集中力量履职,使县(市、区)政协从过去被动简单的陪同调研变成参与主体。”毕节市政协主席杨宏远说。
突出议题联接,推动两级政协履职更加聚焦。从2019年开始,每年年初,毕节市政协在广泛征集协商议题的基础上,组织召开市县政协主席联席会议,将市县政协共同关注或存在交集的议题选定为市县联动议题,共同纳入各自年度协商监督计划。今年2月,毕节市政协将全市高标准农田建设、全市旅游产业高质量发展、农业强市建设等7个议题确定为市县联动议题。各县(市、区)政协主席表示,议题联接既能统一市县政协工作目标和焦点、使市县两级政协履职更加聚焦,又能留足各自空间,体现个性需要和特色。
突出调研联合,推动两级政协履职更加聚力。“围绕联接议题开展调研视察,既能有效发挥各自优势、提高调研工作效率,又能整合市县政协资源力量,减少人力、物力、财力消耗,达到集中力量办大事、解决人员力量薄弱问题的目的。”黔西市政协主要负责同志说。毕节市政协按照“市政协主席会议成员+部分常委+有关市直部门+各民主党派市级组织+所到县(市、区)政协”“市政协主席会议成员+部分委员+所到县(市、区)政协”“专委会+界别+所到县(市、区)政协”等组成方式,根据课题需要到县(市、区)开展联合调研视察。据初步测算,市县开展联合调研与市县两级分开调研相比,所需公务支出平均节约30%。
突出协商联动,推动两级政协履职更加聚智。以联接议题为纽带,在调研过程中,各调研组深入农村、社区、园区、企业等基层一线,开展问计式协商。各县(市、区)政协就分组调研报告开展专题协商,市政协再专题开展议政式协商会议。协商联动使协商建议更接“地气”、协商成果易于“落地”。2020年以来,市县政协共开展各类联动协商50余次,一批意见建议获市委、市政府采纳并推动落实。
突出成果联用,推动两级政协履职更加聚效。毕节市政协协调考核部门将调研协商成果作为年度目标考核加分事项,将参与市县政协联合调研协商作为委员评价、届中委员调整和换届时委员考评的重要依据记入委员履职档案。调研协商成果形成后,市县政协报同级党委政府、上级政协组织,各民主党派市级组织、各界别根据各自关注的问题,搜集素材线索,形成社情民意信息、提案及全会大会发言等成果。
目前,毕节市政协制定了《关于深化“四联”机制推进市县政协高质量履职的实施意见》《毕节市政协深化“四联”机制工作细则》,将探索成果用制度固化下来。