日前，在以“构建新发展格局，推进中国式现代化”为主题的政协第十四届全国委员会常务委员会第二次会议上，部分常委就加快建设以区域经济为支撑的现代化产业体系，赢得未来发展和国际竞争战略主动建言。常委们从所在地方、工作领域入手，深入调查研究，寻求破解制约区域经济发展的难点与堵点，为区域经济高质量发展集聚智慧与动能。

全国政协常委吉尔拉·衣沙木丁：

加快推进新疆区域经济协调发展

近年来，在西部大开发等区域发展重大战略和“一带一路”倡议引领下，新疆经济呈现持续健康稳中向好态势。据全国政协常委，新疆维吾尔自治区政协党组副书记、副主席吉尔拉·衣沙木丁介绍，2022年，全区地区生产总值实现17741.34亿元，同比增长3.2%；全区总人口2587万人，其中，城镇常住人口1498万人，城镇化率达到57.89%；城镇居民人均可支配收入38410元，增长2.0%；农民人均可支配收入16550元，增长6.3%。

在吉尔拉·衣沙木丁看来，新疆通过实施区域协调发展战略，促进各类要素在区域内合理流动和高效集聚，对新疆经济社会发展的带动效应日益明显。如，天山北坡城市群协同发展引领新疆高质量发展，天山南坡产业带带动南疆产业升级和吸纳就业，沿边口岸经济带支撑核心区更好开发开放。综合保税区、经济技术开发区、高新技术开发区、边境经济合作区、跨境经济合作区、出口加工区、工业园区等各类园区加快发展，促进区域协调发展的载体和平台更加丰富。

“目前，新疆区域协调发展中还存在不平衡问题。”吉尔拉·衣沙木丁表示，区域内还存在同质化竞争现象，合作合力不足、合作步伐缓慢，阻碍了完整有效产业链条的形成与发展。

如何促进新疆区域协调发展？吉尔拉·衣沙木丁有几点具体思考。

一是全面融入国家重大区域发展战略。紧紧围绕积极打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点、全国能源资源战略保障基地、全国优质农牧产品重要供给基地、维护国家地缘安全的战略屏障等战略任务，发挥新疆“东联西出”“西引东来”区位优势，进一步扩大新疆与“一带一路”沿线国家互利合作，加速新疆对外开放步伐，推动新疆经济转型升级。

二是着力推进南疆区域高质量发展。优化南疆经济社会结构，完善产业空间布局，支持发展特色优势产业特别是劳动密集型产业，实施南疆就业促进工作，推动南疆新型城镇化建设、提高城镇化率。用足用好对口援疆、疆内南北协作机制，建设昆仑山北坡经济带，形成南疆经济发展增长极，努力打造丝绸之路经济带核心区南疆重要支点。

三是积极推进边境地区高质量发展。优化沿边口岸经济带布局，打造集落地加工、产业集聚、商贸物流、边境旅游、边民互市贸易为一体的沿边口岸经济平台，争取国家支持加快推进塔城重点开发开放试验区建设，积极推动阿拉山口和霍尔果斯铁路口岸枢纽综合能力提升工程、喀什多式联运海关监管中心、塔克什肯口岸南迁、吉木乃口岸贸易桥等基础设施建设，打造沿边地区经济发展新的增长点。

四是加快推进新疆特色现代化产业体系建设。围绕培育壮大油气生产加工产业、煤炭煤电煤化工产业、绿色矿业产业、新能源新材料等产业，争取国家支持新疆建设以“八大产业集群”为支撑的现代化产业体系，将资源优势转化为产业优势。

五是积极推动城乡融合发展。积极推动城乡要素合理配置，加快破除城乡融合发展体制机制障碍，促进劳动力、土地、技术、资本等要素在城乡间双向流动。

全国政协常委韦朝晖：

发挥对东盟合作“南宁渠道”作用

坚持高水平对外开放，加快构建新发展格局，是关系我国发展全局的重大战略部署。全国政协常委，广西国际博览事务局局长韦朝晖表示，针对当前周边地区安全形势严峻、变乱交织，我们要一以贯之把东盟作为周边外交的优先方向，抢抓中国—东盟自贸区3.0版建设等机遇，充分利用“南宁渠道”深化对东盟合作，使中国—东盟合作成为高水平开放合作的典范。

“南宁渠道”有什么优势？韦朝晖表示，我国与东盟深化合作已具备良好基础。从政治外交看，中国—东盟关系30年来实现了从对话关系、战略伙伴关系到全面战略伙伴关系的跨越。双方通过一系列对话合作机制就热点问题展开沟通，持续推进共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好的“五大家园”，构建更为紧密的中国—东盟命运共同体。

韦朝晖表示，从经贸合作看，2022年我国与东盟贸易额超过6.5万亿元，比上年增长15%，东盟连续多年与我国互为第一大贸易伙伴；从人文交流看，双方不断加强在文化、教育、旅游、体育、青年、媒体等人文领域合作，结成了200多对友好城市；从合作平台看，我国唯一同东盟海陆相连的省区广西，充分发挥区位优势，连续19年成功举办中国—东盟博览会，形成独特的中国—东盟合作“南宁渠道”。同时，我国与东盟之间的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面还存在短板。

如何充分发挥“南宁渠道”深化对东盟合作，补齐发展短板？韦朝晖有几点具体思考。一是破解外部干扰，提升政策沟通。下好先手棋，打好主动仗，在今年下半年即将召开的第20届东博会上，通过开幕大会演讲、双边会见，坦诚对话，传递中国加强“一带一路”倡议与《东盟印太展望》对接的主张，发布中方对深化与东盟合作的支持政策，增进战略互信，推动构建更为紧密的中国—东盟命运共同体。

二是补齐交通短板，提升设施联通。利用东博会机制化举办西部陆海新通道专题活动，推动陆海新通道“硬联通”和“软联通”。积极研讨推进南宁—河内铁路升级改造，以更完善的互联互通网络推动中国—中南半岛经济走廊建设。

三是移除制度型开放藩篱，提升贸易畅通。在东博会期间举办中国—东盟经贸部长、海关署长等部长级会议，围绕中国—东盟自贸区3.0版建设进行磋商。引导我国企业通过东博会有序扩大对东盟投资规模，发挥投资与贸易联动效应。

四是打通金融堵点，提升资金融通。利用东博会框架下的中国—东盟金融合作与发展领袖论坛，邀请东盟国家金融监管部门进行磋商，商讨解决跨境人民币结算中存在的难点问题，扩大跨境人民币结算量，为双方经贸合作提供更有力的支撑。

五是消除人文交流隔阂，提升民心相通。利用东博会举办更丰富的人文交流活动，包括文化、教育、卫生、媒体、减贫、青年、妇女、智库等领域，倡导和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，不断为中国—东盟友好交流和经济发展注入动力。