7月24日的中共中央政治局会议，总结上半年经济工作，分析研究当前经济形势，对下半年经济工作做了重点部署。

这次会议提出对当前经济形势的总体判断：当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变。

这次会议释放6大政策信号：

关于宏观政策和资本市场。延续、优化、完善并落实好减税降费政策，关键词在“延续、优化、完善”，不在扩大规模。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，随着美联储加息周期临近尾声，人民币汇率有止跌企稳甚至回升的基础。要活跃资本市场，提振投资者信心，关键词在“活跃”“信心”。

宏观政策调控的发力点，集中在“扩大内需、提振信心、防范风险”。资本市场可以通过降低交易成本、鼓励交易等方式来提高活跃度。提振投资者信心关键是在于提振投资者对实体经济高质量发展的信心。

关于以实体经济为支撑的现代化产业体系，特别是平台企业。加快培育壮大战略性新兴产业、打造更多支柱产业。比如“新能源汽车”就是典型的支柱产业。推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，促进人工智能安全发展。推动平台企业规范健康持续发展。这表明由专项整治向常态化监管正式过渡。

平台企业是民营经济的重要主体。平台经济为扩大需求提供了新空间，为创新发展提供了新引擎，为就业创业提供了新渠道，为公共服务提供了新支撑，在发展全局中的地位和作用日益突显。平台经济通过与制造业、生产性服务部门深度融合，进而在新型基础设施、应用模式和工业生态上推动创新发展；同时，不断演化出的数字化应用场景，推动实体经济与数字经济深度融合，释放出新的生机与活力。

关于民营经济和民营企业。针对解决账款拖欠问题、营造公平竞争的制度环境问题、建立健全与企业的常态化沟通交流机制等问题做出部署安排，鼓励企业敢闯、敢投、敢担风险，积极创造市场。

民营经济市场主体多元，发展层次不一，所处产业链梯度不同，需要精准施策、靶向用力，有的放矢地加以引导扶持。促进民营经济发展壮大，一方面需要政策用心呵护，直击痛点难点，创造更宽松、更富竞争性的环境，助力民营企业轻装前行、大胆发展；另一方面，民营企业也要奋发自强、苦练内功，自觉走好高质量发展之路。

关于房地产市场。定调房地产市场的两个关键词，一是“变化”，即供求关系发生的重大变化，二是“优化”，即调整优化房地产政策。“因城施策”仍是主基调，因城施策用好政策工具箱，要根据不同城市的情况因地制宜调整优化。对于超大城市和特大城市，不会出现所谓史诗性救市政策。

关于有效防范化解地方债务风险。制定实施一揽子化债方案。不仅从增量和存量的角度，更加强调“一揽子”的功效。

关于就业和民生保障。要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，兜牢兜实基层“三保”底线，扩大中等收入群体。

就业关乎国计民生，关乎千家万户。解决好就业问题，始终是经济社会发展的一项重大任务。优化调整稳就业政策措施，落实落细各项举措，织密织牢就业保障网，就能够推动就业这个最大的民生工程、民心工程和根基工程高质量发展。

观察中国经济，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要用全面、辩证、长远的眼光看问题。当前经济运行正处于恢复发展和产业升级的关键期，经济持续恢复发展仍面临需求不足、信心偏弱和一些领域风险累积等问题，经济持续回升的基础还不稳固。但一个明显的变化是，经济循环和居民收入、消费等积极因素正在增多，需要保持信心和耐心。一些西方媒体唱衰中国经济的老调重弹，违背逻辑事实，注定失望失败。

中国经济发展从来不是一帆风顺，但任何艰难险阻都阻挡不了前进的步伐。我们必须牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，全面深化改革开放，加快建设现代化产业体系，着力畅通经济循环，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动“中国号”经济巨轮驶向广阔未来，并为世界经济复苏和增长提供澎湃动力。

（作者系全国政协常委，中国税务学会副会长）