农业农村部党组书记、部长唐仁健：

以习近平同志为核心的党中央高度重视高标准农田建设。农业农村部认真贯彻总书记重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，把高标准农田建设作为全方位夯实粮食安全根基的战略举措，会同各地各有关部门扎实推进建设管护。

一是健全管理机制，形成统一规范的工作体系。2018年机构改革后，农业农村部牵头抓总，建章立制，规范管理，推动构建起统一规划设计、统一组织实施、统一建设标准、统一验收考核、统一上图入库的建设管理体系。

二是协调增加投入，努力保障建设需要。在有关部门支持下，中央投入稳步增长；指导地方加大财政投入，通过土地出让收益、新增耕地指标调剂收益、政府债券等多渠道拓宽资金来源。

三是完善制度标准，强化工程实施管理。修订完善国家标准，制定出台项目管理、资金管理、质量管理、竣工验收、评价激励、信息统计等全环节全流程的建设管理制度。

四是扎实推进建设，按期完成目标任务。按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实、群众参与”的工作机制，每年提前分解下达任务及资金，加强调度督导，强化考核评价，到2022年底累计建成10亿亩高标准农田。

高标准农田建设有力支撑了粮食综合产能提升和农业高质量发展。但要把永久基本农田全部建成高标准农田，还面临着任务重、筹资难、管护弱等困难挑战。下一步，我们将贯彻落实中央部署要求，细化实化措施，加力推进项目建设和长效管护。

一是加快制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的方案。研究提出不同地区、类型、条件农田建设重点内容和投资水平，明确区域布局、分区任务、进度安排、保障措施等。

二是创新机制拓宽投入渠道。积极争取有关部门支持，努力提高中央财政投入。推动地方落实属地责任，探索多元投融资模式。

三是强化监督提升建设质量。督促指导地方紧盯关键环节，严格落实工程质量管理各项规定，深入开展质量隐患排查整改，确保建一块、成一块。

四是多措并举加强建后管护。研究制定高标准农田建后管护意见，明确管护主体、责任和标准，多渠道筹措管护经费。

就委员提出的主要问题回应如下。

关于逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。我们正会同有关部门加快编制方案，把一些关键问题解决好。一是摸清待建永久基本农田的数量、分布与资源状况。二是深入研究不同区域水资源保障条件。三是完善不同区域高标准农田投入标准和筹资机制。四是加强耕地种植用途管控。

关于完善高标准农田建设标准。因各地自然条件差异大，我们把全国分成七大区，分别按地形地貌确定建设内容和建设标准，并指导各地细化制定本区域具体标准。

关于高标准农田管护机制。目前，各地做了一些有益探索实践，今后我们将进一步总结经验做法，加快制定出台管护办法。

国家发展和改革委员会党组成员、副主任赵辰昕：

习近平总书记在党的二十大报告明确提出，要逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。从现状看，任务非常艰巨，需要多方关注、多方监督、多方支持、形成合力。

关于提高投资标准、创新投入机制。我委坚决落实党中央、国务院“藏粮于地、藏粮于技”的战略部署，一直把农田基础设施作为中央预算内投资的重点领域。关于委员提出的拓宽投融资机制问题，我们正在联合中国农业发展银行、中咨公司等单位，研究创新高标准农田建设投融资机制。下一步，我们将坚持实事求是、尽力而为的原则，处理好财力可能、投资标准和建设规模的关系，处理好新建高标准农田与已建高标准农田改造提升的关系。结合实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，配合农业农村部科学编制将永久基本农田全部建成高标准农田的具体方案，进一步明确中央和地方的责任，做到责任一起扛、饭碗一起端。

关于在高标准农田建设中加强水利、黑土地保护、气象服务。在推动补齐农业灌溉排水保障方面，我委切实加强国家水网建设统筹谋划，将一批供水灌溉项目纳入国家“十四五”规划纲要和水利相关专项规划，加快推进重点灌溉水源和大型灌区建设。下一步，将继续做好国家水网建设工作，统筹水网骨干工程和田间配套工程建设，优先将大型灌区建设成为高标准农田，发挥好协同效应。与此同时，深入推进农业水价综合改革，促进灌区长期良性运行。在黑土地保护方面，从2021年开始，我委已提高东北黑土区高标准农田建设的补助标准。下一步，还将支持中科院尽早启动建设黑土养护与农业综合开发研究能力提升项目，继续加强农业气象灾害风险预警能力等基础设施建设。

关于加强建成高标准农田管护机制。我委将积极配合农业农村部，指导各地建立健全高标准农田管护的长效机制，更好发挥村级“两委”组织协调作用，充分调动农民和新型农业经营主体建设管护的积极性。

财政部党组成员、副部长许宏才：

财政部深入贯彻习近平总书记关于逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，立足财政职能，强化政策供给，积极支持高标准农田建设。一是注重源头整合，提高资金使用效益。2019年财政部整合相关资金设立农田建设补助资金，2023年进一步优化农业转移支付，设立耕地建设与利用资金，聚力支持高标准农田建设。二是注重正向激励，调动地方投入积极性。财政部多管齐下引导省级财政加大投入，支持高标准农田建设和管护。三是注重引导撬动，构建多元化投入格局。财政部强化政策供给，明确地方可以按规定采取贷款贴息、直接补助、以奖代补等方式，支持和引导个人以及农业生产经营组织筹资投劳，参与高标准农田建设。下一步，财政部将深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，继续会同有关部门支持全国高标准农田建设，进一步夯实国家粮食安全根基。