编者按：

党的十九届五中全会提出了坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。习近平总书记指出，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强。

“当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。”习近平总书记这一重大判断，是对经济规律的深刻揭示，是放眼未来的高瞻远瞩，是开创新局的行动指引。3月10日，十四届全国人大一次会议表决通过关于国务院机构改革方案的决定，我国将组建国家数据局。数字中国建设进入快车道。全国两会期间，各民主党派围绕数字经济、科技创新纷纷建言，本版加以专题报道，敬请关注。

发展数字经济意义重大。习近平总书记指出：“当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。”中共二十大报告指出：“加快发展数字经济。”

我国数字经济规模连续多年位居世界第二位，成为经济社会发展的主要引擎之一。实践证明，数字经济是全球未来的发展方向。今年全国两会期间，各民主党派中央围绕加快发展数字经济提交多件提案，为不断做强做优做大我国数字经济，以更大格局谋划数字经济发展战略建言献策。

构建数字经济新生态

农工党中央在《关于加快推进数字长三角建设的提案》中指出，当前，对标国际国内先进地区，长三角在数字经济创新发展方面还存在着跨省域谋划不够、标志性引领性项目不多、重大战略性平台建设不够、数字经济治理体制机制创新尚未深入挖掘等问题。“应牢牢抓住数字长三角建设的新机遇，充分发挥数字经济特色优势，以更大格局谋划数字经济发展战略，驱动长三角发展成为具有全球前沿水平的数字型经济体，引领和示范带动全国经济高质量发展。”农工党中央表示。

农工党中央在提案中建议，要搭建跨省域数字化领域重大战略平台，设立“长三角数据大脑”。探索建立长三角智慧城市建设的协同服务机制，打造长三角共建共治的“区域大脑”，向全国全球输出“城市大脑”的长三角方案。构建长三角统一公共数据池。借鉴疫情防控过程中长三角地区健康码数据共建共享的做法，构建跨行政跨部门跨行业的长三角统一公共数据池，有效整合交通、医疗、人口、教育、税务、金融等部门数据，叠加整合行业协会、科研机构等开放数据，推动长三角地区率先打破数字空间与现实空间分离的状态。

致公党中央在《关于推进数据要素市场化，构建数字经济新生态的提案》中表示，以数据为关键要素的数字经济不断向纵深发展，对加速数据要素市场化配置改革、促进数据高效流通使用提出了更加迫切的要求。然而，当前数据要素在供给、流通、使用等环节均存在一定体制机制障碍，确权难、定价难、互信难、入场难、监管难问题日趋复杂。

对此，致公党中央建议，要明确并保障不同主体的数据权利，按照有关文件关于数据产权结构性分置制度的框架性要求，研究确定不同参与主体拥有的数据权利，并通过细化制度给予明确和保障。要科学设定数据要素市场业务准入门槛，必须由权威、可信的机构负责建设和运营数据要素交易机构。探索建立数据交易的备案管理机制，健全第三方评估体系建设。对现有的市场化数据交易行为，经评估符合监管要求、达到一定规模、能发挥较大经济和社会效益的，均可备案并纳入监管。统筹推进各地数据交易所建设，强化数据全生命周期运营能力，试行公共数据内部结算模式与商业数据资产定价模式。

让数字经济造福人民生活

做强做优做大数字经济，是推动我国高质量发展的重要抓手，也为更好解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾提供了重要动力和支撑。

民进中央在《关于推进乡村教育数字化，助力乡村振兴的提案》中建议，完善教育经费供给，鼓励社会力量参与乡村教育数字化建设。经费预算设置应及时回应乡村教育数字化转型的实际需要，重视设备维护、软件所需费用，以及人员培训等费用。教育数字化的推进，需要各方利益主体共同参与，包括教育行政部门、学术研究机构、企业、媒体、学校等，通过多系统间协同联动共同推进。为此，应畅通多元主体协同参与乡村教育数字化建设的机制，政府相关部门做好服务保障，使我国乡村教育数字化建设形成良性循环。

农工党中央在《关于推动“数实融合” 促进消费创新 助力高品质生活的提案》中表示，后疫情时代，社会消费复苏面临全新变化和要求，亟待推进数实融合新举措，创新促进消费新思路。该提案建议，要鼓励数字经济平台围绕消费服务业重点领域和关键环节，进一步推动消费产业数字化平台建设能力。通过数字技术对消费服务的精准度量，以及数字化经营分析工具的赋能，推动全消费链条的降本增效和价值创新。可以尝试采取“政府+平台”补贴的方式，精准普惠发放数字消费券，试点推动消费产业链数字化集采集配、金融服务对接等。

加快培育“数字工匠”人才

随着5G、云计算、大数据、人工智能与区块链等数字技术的发展与应用，全球正快速进入“数字化”发展新阶段。台盟中央提交了《关于加快推动“大国工匠”数字化转型的提案》，该提案指出，数字经济时代，推动我国“大国工匠”数字化转型，是主动融入新发展格局，推动数字经济高质量发展的必由之路。

台盟中央在调研中发现，“数字工匠”人才供需矛盾突出。数字技术的复合型人才严重缺乏，缺口达1100万人左右，我国“数字工匠”培养难以满足市场需求，出现“一技难求”的现象。此外，还存在“数字工匠”人才孵化培育环境存在短板、现代学徒制数字化转型存在“堵点”、多元化培养通道尚需进一步拓展等问题。

台盟中央在提案中建议，根据我国数字经济发展规划和发展进程，强化顶层设计，统筹规划“大国数字工匠”人才培养，强化部际联席会议制度，建立健全央地之间联动机制，推动一批重点项目，深化共推共育，赋予校企更多自主权。建立统一的、符合市场和企业发展目标的数字化“大国工匠”职业标准体系，推动“大国数字工匠”人才合理配置。

“要充分发挥职业院校、技工学校的主阵地作用，加大‘大国工匠’数字人才培养力度。依托行业协会、高科技企业等参与开发数字技能课程，完善异地协同教学模式，实施差异化培养项目。坚持人才订单式培养、套餐制培训，加快推动数字化应用场景、虚拟仿真实训基地和平台等建设，运用智能技术建立智慧学习工场。设置灵活的资格准入机制，建立兼职教师资源库，打造高水平‘双师型’数字化教师队伍。”台盟中央表示，要引导企业增强主体意识，推进产教融合、校企一体办学，破除“大国工匠”数字人才供需间的“卡点”“堵点”，完善相关制度和标准，建立“大国数字工匠”职业技能等级制度和多元化评价机制，完善表彰奖励、税费优惠等政策保障措施，设立“大国数字工匠”人才培养基金。