乡村振兴，人才是基石。当前，农村“空心化”现象短期内难以从根本上扭转，乡村振兴人才短缺严重。同时，有资源、有能力、有意愿的城市人又无法回到农村。在全面推进乡村振兴过程中，基层面临人才力量短缺、后备力量不足等问题，制约了乡村的进一步发展。

实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈。要把更多城市人才引向乡村创新创业，必须创新乡村人才工作体制机制，与乡村振兴的关键环节紧密结合起来。

建立健全乡村规划师制度，以规划引领推动乡村绿色振兴。近年来，各地及有关部门积极探索支持熟悉乡村规划建设的人才参与乡村规划建设。乡村规划师制度在注重专业性基础上，还应更加强调统筹性。加大乡村规划师培训培养力度，确保为农村输送足够的乡村振兴规划专业技术人才；鼓励城市规划师、社区规划师下乡，实施“政府-村庄-规划师”结对机制，逐步实现乡村规划师服务制度化、常态化；秉持共同缔造念，实施“乡村伙伴成长计划”，拓展乡村规划师职能，构建以绿色生态为导向的规划支持体系。引导规划、建筑、园林、农业等设计人员入乡，不仅要发挥规划师在乡村建设中把握技术标准、规范和规程的作用，更要在生态保护修复、历史文化传承与保护、基础设施和基本公共服务布局、统筹产业发展等方面提出综合性解决方案。

创新干部返乡、市民下乡、能人回乡、企业兴乡的激励机制和政策体系，发挥新乡贤连接故土、维系乡情的纽带作用，让他们成为推动乡村振兴的重要力量。鼓励和支持干部返乡，引导有威望、有经验、有能力、有意愿的退休干部回到故乡，把城市的先进理念、要素资源、人力资本等运用到乡村治理之中，推动乡村治理现代化。鼓励和支持市民下乡，依托农村集体经济组织探索人才加入机制，引导市民长期租用农村空闲农房和农地资源，激发乡村发展的内在活力。鼓励和支持能人回乡，引导在外创业有成、热爱家乡的创业能人、社会贤达返乡创业，带动村民创业就业。鼓励和支持企业兴乡，引导企业家到农村投资兴业、扶贫济困，促进一二三产业融合，发展新技术、新产业、新业态、新模式。

发挥统战优势，团结凝聚新的社会阶层人士赋能乡村人才振兴，逐步形成参与式乡村治理新格局。从实践看，在脱贫攻坚过程中，组织系统全面实施的“第一书记”制度发挥了重要作用，收到了良好效果，以“第一书记”为核心的驻村工作队正在向乡村振兴延伸和拓展。如果统战系统能够实施以新的社会阶层代表人士为核心的社会服务团计划，以组织化、制度化、规范化、社会化方式参与乡村振兴，这样不仅能够发挥新的社会阶层人士“积极投身改革创新一线，施展才华和抱负”的独特优势，而且还能够解决乡村振兴人才缺、城市人才流动难的问题，更重要的是可以探索和推动构建驻村工作队、社会服务团、村民委员会在乡村振兴中“三位一体”的参与式乡村治理新格局，形成全过程人民民主在全面推进乡村振兴中的新实践，为社会化大统战工作格局服务乡村振兴创造新模式。

（作者系全国政协委员，北京市朝阳区政协副主席，北京国际城市发展研究院创始院长）