王 杰

《云梦秦简》又称睡虎地秦简，因出土于湖北省云梦县睡虎地秦墓而得名。

1975年12月，湖北省云梦县睡虎地的秦墓中出土了1115枚竹简（包括残片80枚）。这些竹简经整理编纂，分为《编年记》《语书》《秦律十八种》《效律》《秦律杂抄》《法律答问》《封诊式》《为吏之道》和《日书》共九种。这些竹简长23.1到27.8厘米，宽0.5到0.8厘米，内文为墨书秦隶，写于战国晚期及秦始皇时期，反映了篆书向隶书转变阶段的情况。其内容主要是秦朝时的法律制度、行政文书、医学著作以及关于吉凶时日的占书，为研究中国书法，秦帝国的政治、法律、经济、文化、医学等方面的发展历史提供了翔实可靠的资料，具有十分重要的学术和史料价值。

《为吏之道》是《云梦秦简》中的官箴类文献，通篇共有51枚竹简，放置于墓主人腹部之下。考古学家和历史学家经过研究发现，从此简放置的位置看，《为吏之道》应很受墓主人生前的重视和喜爱。墓主人是一位叫作“喜”的秦代下级官吏，“喜”曾经担任过安陆御史、令史、狱吏等与司法有关的职务。看来，“喜”生前不仅反复阅读过《为吏之道》这篇文章，而且把它宣扬阐发的为官之道，内化为自己的日常行为准则。

《为吏之道》最主要的内容之一就是提出了“五善”说。“吏有五善：一曰中（忠）信敬上，二曰精（清）廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰龚（恭）敬多让。五者毕至，必有大赏。”

意思是，作为一名官员，要具备五种美德：一是要忠诚守信，敬重上级；二是要清正廉洁，无怨无悔；三是要办事谨慎，审时妥当；四是要喜做善事，利国利民；五是要为人恭顺，谦虚礼让。如果能同时做到以上五个方面，将会有很大的奖赏。这是从上下级关系、为政品德、人际关系、做事标准等方面对为官为政提出了具体的要求。

此外，《为吏之道》还谈到了“吏有五失”：“一曰夸以迣，二曰贵以大（泰），三曰擅裚割，四曰犯上弗智（知）害，五曰贱士而贵货贝；一曰见民（倨）敖（傲），二曰不安其（朝），三曰居官善取，四曰受令不偻，五曰安家室忘官府；一曰不察所亲，不察所亲则怨数至；二曰不智（知）所使，不智（知）所使则以权衡求利；三曰兴事不当，兴事不当则民异指；四曰善言隋（惰）行，则士毋所比；五曰非上，身及于死。”

虽名为“五失”，但具体内容却有三组，实际上共有十五失。第一组“五失”：即过度奢侈、富贵生骄、擅作主张、无知犯上和轻人才而重钱财；第二组“五失”：对百姓态度傲慢、不安心于本职工作、对百姓巧取豪夺、接受任命态度不恭敬、为小家而舍大家、忘国家；第三组“五失”：过分袒护自己的亲属、用人失察、为老百姓办事马虎大意、巧言令色且做事懒懒散散、妄加非议自己的上级领导。从三组内容看，基本上大同小异。从“五善五失”的内容来看，涉及为政、德能、为民、为人处世、选人用人等方面，主要是告诫为官者，在这些方面绝不可掉以轻心、马虎大意。

《为吏之道》在中国吏治史上有着深远的影响。为政者须立德修德养德，德乃立身之本、为官之魂，德不厚者，不可为官。在历朝历代的官箴书中，都对为政者的道德修养、个人操守、修身做人提出了严格而具体的要求，始终把官德修养放在首位，这一点从来没有改变过，也没有动摇过。

清廉自守、执政为民是中华民族的传统美德，是中华优秀传统文化的重要组成部分，是历朝历代为官为政必备之素养。骄奢淫逸、贪腐挥霍、独断妄为是丑行恶行，人所不齿。清廉立国，骄贪亡国，凡国之兴，莫不因官德修；凡国之亡，莫不因官德废，历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。

中国共产党之所以能够带领中国人民实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，重要原因之一就是注重道德修养，赢得民心民意，赢得人民的拥护和支持。一个国家强盛与否，经济、军事、科技固然非常重要，但道德、文明、信仰、精神、价值观同样十分重要，只有硬实力和软实力的结合，才是综合国力的体现。德既是立身之本、为官之魂、为政之要，同时也是立国之基。德不但可以决定个人的前途命运，也可以决定国家的生死存亡。有大德方能成大业，为政者要把为政以德作为人生的必修课，用道德的力量感染人、鼓舞人。

中国古人尚且能把对官德素养放在为官的重要位置，强调官德在治国理政中的主导作用，我们今天更没有理由来忽视它。古人之官德与现代领导干部之道德修养虽有许多不同，但对官德的底线要求则有许多相通之处。《云梦秦简》中遗留下来的宝贵精神财富，对于广大领导干部廉洁从政，严守官德底线，仍具有积极的意义。广大党员干部应当学习“喜”的精神，时刻注重政德修养，将“五善五失”化为自己的日常行为准则及为官之道，做一个德才兼备、为人民谋福祉、俯仰无愧于天地的好干部。

［作者系中共中央党校（国家行政学院）教授、中国实学研究会会长］