文/陈先明 鲍祥祥
组织召开52场重点协商议政活动，形成3000多篇调研报告和会议发言材料，提案立案4331件，编发各类社情民意信息900余期……
数字无言，彰显的是安徽省政协坚持团结和民主两大主题，深入践行全过程人民民主，充分发挥专门协商机构作用，推动全省政协事业取得新进步，交出新时代政协高质量履职的精彩答卷。
加强党的领导 把牢政治引领“方向盘”
2022年初冬，安徽省政协党组理论学习中心组学习会上暖意融融，铿锵的话语与阵阵掌声在会场内交织响起。这是党的二十大代表、“七一勋章”获得者、省政协原副主席李宏塔正在围绕“学习贯彻党的二十大精神，发展全过程人民民主”展开宣讲。
党的二十大召开以来，安徽省政协及机关的学习氛围尤为浓厚，从理论学习中心组集中学，到机关各党支部深入学，再到党员干部自觉学，大家在持续学习中激励担当。这是省政协严格执行党组会议“第一议题”制度，完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习体系的生动案例。
壮阔的征程、伟大的事业，离不开领航的力量。十二届安徽省政协坚持党对政协工作的全面领导，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，努力把“最大优势”不折不扣地落到实处，确保政协事业方向坚定、行稳致远。
思想上坚定，才能脚踏实地跟党走。安徽省政协坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，贯穿于履职各方面、全过程。在庆祝中国共产党成立100周年、庆祝新中国和人民政协成立70周年之际，首次举办安徽政协光辉历程图片展，深入各界宣讲习近平总书记“七一”重要讲话精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化制度化推进“两学一做”、党史学习教育等活动，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
加强党的领导，关键要在政协组织把党的全面领导具体化、制度化。十二届安徽省政协成立伊始，就一体设计了党组成员党建分工和班子成员业务分工，明确党组成员在抓好分管领域党建工作的同时，承担起党外副主席分管领域的党建工作责任，强化党组主体责任和党组成员党建责任。这一创新举措，实现了党的领导对各专委会的有效覆盖。
而安徽省政协创新建立的“一入四建”机制则很好地实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。
2019年初，安徽省政协探索实施“全员入委”工作，将700多名委员全员编入了9个专委会，从而构建了“界别+专委会”的委员履职双重保障与服务机制。全员入委后，省政协按照“把支部建在连上”的思路，建强专委会分党组、建立委员小组、建立委员党小组、建立委员联系机制，形成“一入四建”。这一做法有效打通了专委会党的建设“最后一公里”，党的政治领导力、组织凝聚力得到显著增强，更得到全国政协的高度认可，全国政协有关会议先后4次将其作为优秀经验介绍。
政协党建颇具成效，机关党建亮点纷呈。十二届安徽省政协坚持以抓好机关党建工作促进业务工作全面提升。
省政协机关在学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神过程中，探索形成了方案先行、学习奠基、研讨聚识、谈心交融、以考敦行、检视明己、整改提高、升华为制等理论学习实践步骤，后总结为“学习八步法”，并予以常态化推行，这一做法被中共中央办公厅《秘书工作》杂志刊载宣介。
完善协商格局 画大团结奋斗“同心圆”
“省委将多出‘思考题’，给大家交任务、压担子。广大政协委员要多做‘填空题’，协助党委政府补齐发展中短板弱项……”
2022年5月24日至25日，省政协十二届常委会第二十三次会议暨“加快科技创新成果转化应用体系建设”资政会在肥举行，省委书记郑栅洁出席会议并讲话。
这是2018年以来省政协第八次以议政性常委会会议的形式，聚焦全省科技创新工作。
2016年4月和2020年8月，习近平总书记两次考察安徽，勉励安徽坚定不移下好创新“先手棋”，奋力打造在全国具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地。安徽牢记习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚定不移下好创新先手棋，持续深化科技体制改革，抓好科技创新“栽树工程”。
省政协议政性常委会会议的“焦点”对准“创新”这一中心工作，设置协商议题，每年两次议政性常委会会议省委书记、省长分别出席，面对面听取委员意见，积极回应委员发言。会议形成的建议案，专报省委、省政府，都得到了大力度批办。
“书记省长来协商”是安徽省开展协商民主工作的重要创新之一。与其同辉的还有提案工作的探索创新。
每年全会前夕，安徽省政协围绕省委中心工作策划提案选题，组织省各民主党派、工商联等打造系列重点提案，提请省委书记领衔督办。
2022年，“优化营商环境”被确定为省委书记督办提案的主题。为配合书记督办提案工作深入实施，省政协组成4个调研督办组，共召开提案办理座谈会30余场，形成92条提案监督问题清单和151条办理清单，梳理企业反映的12个具体案例，联合省委、省政府督查室以督办函方式转交相关部门及各市核实办理。2022年年以来，承办单位先后出台20余项惠企政策及创新举措，推动解决一个问题向一类问题转变。
发挥专门协商机构作用，要在建言资政和凝聚共识上双向发力。
2022年11月24日下午，安徽省政协召开“实施十大千亿级绿色食品产业培育行动”月度专题协商会，委员和专家现场发表真知灼见。会场内，数个大屏幕即时直播着会议实况。滚动的图文及数字显示，超过68万的网友正关注着此次会议。
2018年以来，安徽省政协围绕群众关注的热点难点、社会治理的焦点堵点，以月度协商会为载体试水网络议政，使协商活动由会场内的几十人协商建言，扩展到会场外上百万网民共同在线资政。联通了“网上”与“网下”，打通了“场内”与“场外”——借助协商活动，省政协在让委员们最大限度地发挥出主体作用的同时，让民智在互联网平台汇集。
“近年来每场活动少则几十万、多则两百多万网民参加，充分彰显了专门协商机构的生机活力，使得民心民愿的‘同心圆’越画越大。”省政协研究室主任何宏祥介绍，十二届省政协已开展32场月度专题协商会，参与网络问卷调查达565.4万人次，图文直播浏览量3100余万人次。
通过持续丰富协商形式、增加协商频次，十二届安徽省政协形成并持续巩固“1216”协商格局，即每年召开1次全体会议、2次议政性常委会会议、1次省委书记领衔督办重点提案办理协商会、6次月度专题协商会。同时，常态化开展界别协商、对口协商等，完善网络调研、网络议政、远程协商等履职方式，不断提升“建”的质量、体现“专”的水平、突出“商”的特色。
深化民主监督 激发履职尽责“新动能”
“你们局在窗口有多少事项”“后台审批要多久”“网上申请事项占比多少”……2022年6月，一队特殊的来客直奔铜陵市政务服务大厅，详细询问工作人员办事流程、办理时限、网上办事等情况。这是由住皖全国政协委员和省、市、县（区）政协委员组成的监督调研组，针对铜陵市“一改两为”工作开展“四级委员在行动”专项民主监督。
年初，安徽省委召开“全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会”，释放出开局即冲刺、聚力抓作风的强烈信号。省政协随后印发《“一改两为”专题民主监督行动方案》，充分发挥人民政协民主监督作用，帮助省委、省政府优化决策实施、推进工作落实。
专题民主监督分为7项具体行动：即以省委书记领衔督办系列重点提案为牵引的提案监督，以月度专题协商会为平台的议政监督，以民生工程实施情况为切口的视察监督，依托“四级委员在行动”的专项监督，依托长三角地区政协协作履职机制开展的联动监督，依托社情民意信息“直通车”机制的社情民意监督，依托“微建议”履职平台开展的委员微监督。
“这7个方面，每项都紧扣主题，细化方案制定、筹备实施、成果体现、跟踪落实举措，坚持全过程监督，着力防止把‘一个行动’变成‘一次活动’。”省政协相关负责同志说。
政协的主动作为，得到了有关方面的积极回应。省委、省政府主要负责同志予以批示肯定，省政府办公厅专门印发《关于省政协开展“一改两为”专题民主监督行动有关任务分工》，就政府系统需要配合和落实的事项，以表格式分解责任到具体单位等方式作出明确分工。
2022年5月，安徽省委又部署实施10项暖民心行动，推动解决适龄幼儿入园难、停车难等群众天天有感的关键小事。为贯彻省委部署要求，省政协同步开展“暖民心行动”民主监督，助力保障和改善民生工作各项任务落地生效。
民主监督启动后，委员们的履职激情也持续被点燃，纷纷深入调查研究、积极协商建言。
“小切口”关注“大民生”，“小建议”做好“大文章”。委员们既精准建言资政，协助党委政府发现问题、改进工作、推动落实，又广泛凝聚共识，面向各界群众，做好宣传政策、解疑释惑、化解矛盾的工作，用实际行动助力暖民心行动更有实效。
汇聚履职合力 勇当改革发展“助推器”
在安徽省滁州市琅琊区扬子街道有个“妈妈班”，折射出人民政协工作向基层延伸的优势和价值。
2021年11月，扬子街道政协委员召集人胡娜了解到，社区内“全职妈妈”有闲暇时间、有工作诉求，却难找到合适的工作岗位，而街道辖区企业同样存在着招工难、留人难的问题。街道政协委员随即组成调研组，经过调研走访、沟通协调，设立了“妈妈班”。此举同时解决了企业40名员工的用工需求，也解决了“宝妈”的求职需求。
类似的基层协商故事在全省各地每天都在上演。
市县政协是人民政协的重要组成部分，是发挥人民政协专门协商机构作用的重要力量。5年来，安徽省政协加强对市县政协工作指导，推动住乡镇（街道）政协委员召集人制度全面落实，支持设立各类“委员工作室”1000余家，既打通了政协联系服务群众的“最后一公里”，也拓展了政协工作空间、健全了政协工作网络。
日前，安徽省委办公厅印发《关于加强和改进新时代市县政协工作的若干举措》（以下简称《举措》），《举措》站在人民政协作为政治组织的高度，突出以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设的根本要求，从“市县党委要重视和支持政协工作、加强市县政协领导班子建设、落实市县政协党组工作责任、提高市县政协党的建设质量”等4个方面就如何把党的领导实际地、具体地、全面地落实到政协工作各方面全过程，作出顶层设计和安排。
此外，省政协围绕加强履职协同性，形成整体工作效能，更好推进省委决策部署贯彻落实，开展全省政协工作经验交流、市县政协主席培训等，鼓励各专委会上下沟通、对口联系，强化工作指导，提升联动能力，增强联动实效。通过联合开展专题调研、专题民主监督，推进理论联学、信息联通、工作联动、成果联用，全省3万多名政协委员踊跃履职，齐心协力助推省委、省政府中心工作在基层落地见效、一贯到底。
既纵向贯通，又横向联动。安徽省政协积极“走出去”“请进来”，加强跨区域联动履职，不断拓展“朋友圈”。
安徽省政协携手沪苏浙政协建立长三角地区政协主席座谈会机制，开展联合调研、联动民主监督、委员联合视察，促进了长三角地区基本公共服务均等化、数字技术赋能制造业高质量发展、重大科技创新平台载体建设等。会同湖北、河南省政协做好大别山革命老区共建大文章，力促交通一体化、旅游一体化、精准脱贫、乡村振兴等，厚植老区振兴发展动能。积极参与长江经济带11省市政协联动履职，深度建言“共抓长江生态环境保护，共推长江经济带绿色发展”。
通过跨区域联动履职，在开放中形成了资源共享、优势互补、创新发展的履职合力和实践格局，描画出更大“同心圆”。
强化自身建设 干出政协工作“新样子”
干事创业，关键在人。
政协委员是政协工作的主体。为激发委员履职活力，发挥委员主体作用，十二届安徽省政协坚持把“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求落实到委员队伍建设的全过程各方面。
2020年末，省政协印发《关于省政协常委提交2020年度履职报告的通知》，省政协常委要向省政协提交书面年度履职报告，反映其年度内建言资政和凝聚共识作用发挥情况，并存入委员个人履职档案。自此，委员每年提交“履职作业”机制正式启动。
5年来，安徽省政协在服务委员调查研究、知情明政、建言献策的同时，做好委员履职情况的录入、统计和分析，并依此着力规范委员履职考核工作。通过制定委员责任担当实施意见、委员履职考核办法，建立健全政协常委提交年度履职报告等机制，实行委员履职档案一届一人一档，定期汇总分析委员履职情况，并将履职情况作为评先评优和委员调整的重要依据。5年来，委员有序参加各类会议活动2.54万人次，履职热情和实效显著提升，在政协工作中的主体作用得到有效发挥。
把读书和履职紧密融合，持续提高委员协商议政的能力，建立书香政协是省政协提升委员履职能力重要平台。安徽省政协2020年10月创建网上“安徽政协书院”以来，引导委员多读书、读好书，在学习中交流，在交流中提升。目前，省政协委员读书活动已举办22期，共开设138个线上学习专题，组织召开学习习近平总书记“七一”重要讲话精神交流会等线下交流，16个省辖市6200余名市政协委员参与联动读书。
做好新时代政协工作，必须培养和造就一支高素质、敢担当、善作为的政协机关干部队伍。5年来，安徽省政协机关深入开展“讲政治、顾大局，强党性、比奉献”等教育活动，坚持评选“党员之星”“读书之星”等，常态化开展“岗位练兵”……广大干部在持续激励中勇立潮头、争当一流。为全面提升机关干部“政治水平、理论水平、研究水平、写作水平、作风水平”，省政协发挥政协委员独特优势，共举办12期“委员讲堂”暨“干部素养提升讲堂”，先后邀请13名政协委员结合自身工作实际和专长，聚焦经济社会热点问题，宣讲党的创新理论、中央及省委重大决策部署以及社会治理、科教文卫、法律等方面的知识，让机关干部在深学细悟中增长知识、增强才干。
安徽省政协还围绕模范机关建设主线，一年一个主题接续建设，先后开展了“深化一流机关建设”“管理规范提升年”“强化制度执行年”“学习提升年”“奋勇争先 喜迎二十大”等活动，培育“忠诚、敬业、担当、包容”的机关文化，持续把模范机关建设向纵深推进，省政协机关在省委综合考核中年年位居“优秀”等次。
波澜壮阔欣回首，奋楫扬帆新征程。时代的考题已经列出，政协人的答卷正用心写就。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，安徽省政协将不负使命，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，坚持发展全过程人民民主，努力创造新的业绩，推动形成全省上下“一起来想、一起来干”的生动局面，为全面建设现代化美好安徽作出政协更大贡献。
