本报记者 孙琳

东北，中国北方粮仓，共和国工业摇篮。东北地区最辉煌的时期，物质产品生产量与供应量最高年份可以占全国生产总量的70%-80%，最低年份也能达到全国生产总量的50%。

不过，近年来，东北发展速度相较全国水平，却总是“不尽如人意”。从今年上半年数据来看，东三省实力最强劲的辽宁，上半年GDP为13173亿元，GDP同比增长1.5%。

习近平总书记高度重视东北的营商环境建设，在深入推进东北振兴座谈会上发表的重要讲话中提出“六项重点工作”，第一项就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”。党的二十大报告也提出，要“推动东北全面振兴取得新突破”。在住辽全国政协委员李萌娇看来，要推动东北全面振兴，实现辽宁发展的新突破，务必将持续优化营商环境作为发展要务，从思想观念到行为范式、从制度供给到实际效能等各方面积极变化，为市场主体创造优质成长土壤，才能引凤来栖，安心发展。

党的二十大报告提出，深化简政放权、放管结合、优化服务改革；构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系；完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。

李萌娇表示，近年来，辽宁把营商环境建设作为事关辽宁振兴发展战略全局的重大问题，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，取得一定积极成果。截至2021年底，辽宁全省实有民营企业432万户，占市场主体总量的96%；民营经济实现税收2608亿元，占全省税收的53%；固定资产投资规模占全省60%以上；国家级专精特新“小巨人”企业211户，列全国第10位；民营高新技术企业7702户，占全省高新技术企业的95%；民营雏鹰企业2620户，占全省雏鹰企业的98%；瞪羚独角兽企业499户，全部为民营企业；省内上市民营企业50家，占全省境内上市公司的62%。

更多高质量的市场主体，就更离不开一流的营商环境。在李萌娇看来，营商环境与广大市场主体的关系，就像鱼儿和水，水美才能鱼肥。构建新发展格局，推动高质量发展，离不开优质的市场主体，而要引凤来栖，并能安心发展，更需要优良的营商环境作支撑。“从市场主体整个生命周期看，营商环境伴随一个市场主体从注册、成立、运营、成长和发展壮大的全过程。面对辽宁日益增加的市场主体，优化营商环境的工作量巨大，营商环境工作的内容也需要更加细致入微，这就需要我们从系统思维着手，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破，更好发挥制度的支撑、保障、激励作用。”

李萌娇认为，可通过聚焦企业全生命周期，加强各类要素保障，全链条、全过程、全方位做好服务支持，努力减轻实体经济成本。如可通过降低企业融资难度和成本，为企业减负；同时可定期组织召开金融机构座谈会、银企对接会，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，降低企业融资成本，实施失业保险“降、免、缓、返、补”政策。据了解，目前辽宁全省已3次降低失业保险费率，5次延长政策执行期，总费率由3%降至1%，2013年以来累计为失业保险参保单位减轻负担328.6亿元。

营商环境的优劣决定着经济发展的速度和质量,已成为衡量一个地区发展软实力的重要标志。“只有倾心倾力为市场主体提供贴身贴心的个性化、专业化、精细化服务，企业才能投资放心、发展安心、生活舒心，最终实现辽宁的新振兴。”李萌娇说。