近年来，山东省泰安市岱岳区通过构建“全覆盖、全方位、全过程”的预算绩效管理体系，改革取得明显成效。2021年全区编制项目支出绩效目标513个，总金额11.4亿元，实现了全区68个预算单位部门整体支出绩效目标编报的全覆盖，有效促进了全区财政资源利用率不断提升。

据岱岳区政协副主席、区财政局局长张和勇介绍，健全全覆盖预算绩效管理，主要包含三个方面。一是绩效管理实现全覆盖。在开展一般公共预算绩效管理基础上，将政府性基金预算、社保基金预算及PPP项目纳入绩效管理，实现绩效管理全覆盖。二是项目支出绩效评价全覆盖。按照“谁支出、谁自评”的原则，组织各部门单位对2021年度513个项目开展绩效自评工作；优先选择2021年度部门履职的重大改革发展项目、随机选择一般性项目开展部门评价。三是转移支付和政府债券项目绩效管理全覆盖。

全方位的预算绩效管理，则有四个着力点。一是推动绩效管理实施对象从政策项目向部门单位整体绩效拓展。进一步落实部门预算绩效管理责任，健全包括指标体系建立、绩效目标编制、绩效评价等在内的闭环管理体系。2022年度将区89个区直部门单位全部纳入整体绩效管理。二是探索“成本和效益并重”的管理机制。引入第三方机构对地储粮保管费用项目开展成本效益分析。做好政府专项债券绩效评价。三是健全完善预算绩效标准体系。健全共性绩效指标框架，逐步建立符合区实际的预算绩效评价指标体系，构建起分行业分领域核心绩效指标体系8项，提升绩效管理科学性。四是加强预算绩效信息化建设。实现了预算管理与绩效管理信息化建设同平台，形成全新的绩效化预算管理框架。

据张和勇介绍，岱岳区实施的全过程预算绩效管理，有三个重要环节。一是加强事前绩效评估。对拟新出台通过预算资金安排的重大政策和项目立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等进行客观、公正评估，以进一步优化财政资源配置。二是健全运行监控。重点做好绩效运行监控督导，对所有项目绩效目标实现程度和预算执行进度进行“双监控”。对纳入绩效目标管理的全部项目进行监控跟踪，对重大政策和项目实施财政重点监控，发现问题要分析原因并及时纠正。对存在严重问题的政策、项目要暂缓或停止预算拨款。通过做重点监控共收回闲置项目资金17400万元，纠正不合理指标324条。三是加强结果应用。建立了绩效评价结果反馈与通报机制，将评价结果作为下年度部门预算安排的参考依据。

此外，他们还不断健全第三方预算绩效管理机制。一是扩大第三方机构遴选面。规范第三方机构参与重点绩效评价行为，确保评价工作客观公正、合理合法。二是强化区直部门单位主体责任。将预算绩效管理工作纳入高质量发展考核，将绩效理念和绩效要求融入预算编制、执行、监督全过程。三是大力推进绩效信息公开。区财政做到预算绩效目标报人大并随同预算公开、单位自评及财政评价报人大并随同决算公开。

（通讯员 亓俊强）