全国政协“高质量发展”读书群之“学习贯彻中共二十大精神，加快建设教育强国”

主持人 朱之文

全国政协教科卫体委员会副主任

党的二十大是我们党在关键历史时刻召开的一次极其重要的大会。会议着眼世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，对新时代教育事业发展作出了全面系统部署。习近平总书记所作的报告，进一步突出了教育在党和国家事业发展全局中的战略地位，强调了建设教育强国这一核心目标，明确了高质量发展这一主题主线，提出了加快建设高质量教育体系这一根本路径，并明确了各级各类教育改革发展的重点任务，为我们做好新时代教育工作指明了方向、提供了遵循。

加快推进教育高质量发展，是党的二十大对教育提出的根本要求，是当前和今后相当长一个时期教育改革发展的战略任务。实现教育高质量发展，必须着眼全局、着眼长远，加快建设高质量教育体系，这不仅是对现行教育体系的进一步完善，同时还将带来教育观念的转变、教育结构的优化和教育格局的重塑。习近平总书记明确要求，要以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，激发教育活力，提升各级各类学校育人质量。对基础教育而言，贯彻落实党的二十大精神，实现高质量发展，必须按照习近平总书记的要求，着力做好以下六个方面的工作。

加快完善党对教育全面领导的体制机制。加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。推进教育现代化，建设教育强国，必须加强党对教育的全面领导。具体到基础教育，关键是落实好党组织领导下的校长负责制，健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制，确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。全面落实党组织领导下的校长负责制，对选好配强学校领导班子特别是党组织书记和校长提出了很高要求，书记和校长不仅要党性强、讲政治，还要懂教育、善管理。要着眼发挥党组织领导作用、着眼保证校长依法依规行使职权，建立健全党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实。

加快提升学校办学治校水平。推进基础教育高质量发展，必须落实到每一所中小学幼儿园。党中央针对基础教育高质量发展作出的一系列部署，必须贯彻到每一所学校，才能影响到教师和学生，真正见到实效。只有办学治校水平上去了，教育资源才能得到有效配置和合理利用，教师的积极性才能充分调动起来，形成高质量发展的合力。提升办学治校水平，一方面，要重视发挥学校的作用，督促学校肩负起高质量发展的主体责任；另一方面，要保障学校的办学自主权，激发办学活力。为此，学校必须处理好与政府、社会、家庭的关系，明确各自的定位，实现学校教育与社会、家庭的有机衔接。要更加注重提升学校书记和校长办学治校的能力，着力提升每一所学校的科学化、制度化、精细化管理水平，向管理要质量、要效益。

加快提升人才培养质量。习近平总书记在党的二十大报告中特别强调，要坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。习近平总书记对提升人才培养质量如此高度重视，是由世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局的时代背景所决定的，是新时代党和国家事业发展的必然要求。基础教育是打基础的教育，是为人才未来发展乃至终身发展奠基的阶段。提高人才培养质量，必须抓住基础教育这个最为关键的阶段。要以数字化为契机，创新人才培养模式，着力深化课程、教材、教学等一系列改革。当务之急，要着眼科技自立自强和人才自主培养，解放思想，着力打破各种制约基础教育阶段拔尖创新人才培养的体制机制障碍，积极探索形式多样的培养模式，系统构建基础教育阶段创新人才培养体系，提升拔尖创新人才培养能力，源源不断输送能够担当民族复兴大任的时代新人，为建设教育强国、科技强国、人才强国奠定根基。

加快深化教育评价改革。评价是指挥棒，如何评价教育，直接影响到学校的办学行为、教师的教学行为和学生的学习行为，影响到全社会的教育观念、家庭的教育选择和公共教育资源的配置。习近平总书记明确指出，要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。贯彻党的二十大精神，必须按照习近平总书记的要求，加快深化教育评价改革。从政府的角度，要树立正确的教育政绩观，在干部选任考核、学校评价、重大项目安排等各项工作中，构建一套科学合理的评价体系，不再简单地以升学率考核学校、考核干部。从学校的角度，要树立科学的教育观，将立德树人摆在学校工作的中心位置，资源配置、教师评价等工作都要突出人才培养这一中心，重视培养学生的综合素质，围绕德智体美劳全面发展构建学生评价体系，不再简单地以分数考核老师、评价学生。同时，要加强教育评价研究，遵循教育规律，注重利用现代信息技术手段，探索更加科学有效的教育评价方法。

加快推进教师教育改革。实现教育高质量发展，教师队伍是关键。党的十八大以来，我国教师队伍建设取得显著成效，但与教育高质量发展的要求比、与全面实施素质教育的要求比，都还有很大差距。下一步，要将教师队伍建设摆在重中之重的位置，尤其要着眼实施素质教育，系统构建能够支撑和引领高质量发展的教师教育体系，着力培养造就高素质、专业化教师队伍。在教师培养方面，要采取有力措施深化教师教育改革，提高师范专业设置门槛，吸引优秀人才报考师范专业，完善师范生课程体系，突出宽口径、复合型培养，加强实习实践环节，更加注重培养教师的教学胜任能力和自我发展能力。在教师培训方面，要进一步完善教师培训相关制度，规范培训实施，突出问题导向、需求导向，紧紧围绕新课程落地和教师专业发展，优化培训课程设置，进一步增强针对性实效性。

加快推进教育公平。促进公平是中国式现代化的内在要求。党的十八大以来，我国教育公平迈出新的重大步伐，老少边穷地区各级各类学校办学条件大幅改善，进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾儿童入学得到切实保障，家庭经济困难学生资助体系进一步完善。但同时也要看到，我国幅员辽阔，城乡和区域发展不平衡，保障和促进教育公平依然是一项重要而艰巨的任务。习近平总书记在党的二十大报告中明确提出“促进教育公平”，要求“采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”。贯彻落实大会精神，必须在教育公平上持续发力，始终坚持公平这一根本价值导向，不断缩小城乡、区域、校际、群体之间的教育差距，让教育改革发展的成果惠及最广大的人群。学前教育阶段，要着力完善学前教育公共服务体系，实现普及普惠发展。义务教育阶段，要持续推进县域义务教育优质均衡发展。普通高中阶段，要持续改善办学条件，着力办好县域高中。在促进教育机会公平的同时，要更多关注过程和结果公平，努力办好每一所学校、教好每一名学生。