胡立安

洞庭湖地跨湖南湖北两省，洞庭湖区是我国传统农业的发祥地，也是最大的水稻种植区和重要商品粮基地，在保障国家粮食安全方面发挥着不可替代的作用。

2014年4月，国务院正式批复《洞庭湖生态经济区规划》（以下简称《规划》），洞庭湖生态经济区建设自此上升为国家战略。《规划》明确，洞庭湖生态经济区范围包括湖南省岳阳市、常德市、益阳市、长沙市望城区和湖北省荆州市（以下简称“四市一区”），共33个县（区、市），规划面积6.05万平方公里。

国家有决策，两省有部署，政协有行动。在两省政协的指导推动下，“四市一区”建立了洞庭湖生态经济区政协主席联席会议机制。8月13日至14日，洞庭湖生态经济区政协主席联席会议第四次会议在益阳市召开，不仅通过了“益阳共识”，还发布了“致力绿色发展 共建洞庭粮仓”的“益阳宣言”。目前，湘鄂两省正共同编制《新时代洞庭湖生态经济区规划》。

当前，国家正在推进粮食安全带建设，与此同时，国际粮食产业链、供应链脆弱性凸显。洞庭湖生态经济区作为我国重要的水稻生产基地，具备建设粮食安全产业带的基础。四市一区应深化粮食经贸合作关系，共同打造粮食合作新平台，促进农业资源要素有序自由流动、市场深度融合；推动形成以粮食供应体系为支撑，以洞庭湖生态经济区粮食物流网络为主体的优产、优购、优储、优加、优销“五优”联动粮食产业链；应共同强化与相关实验室的合作，深化育种创新，为促进种业科技自立自强、种源自主可控作出积极贡献，将洞庭粮仓建设作为洞庭湖生态经济区的重点工程，共同推进洞庭湖粮食安全产业带、粮食产业链和种源安全建设，让“北有北大仓，南有洞庭粮仓”成为中华大粮仓最鲜明的标注，成为保障国家粮食安全的重要压舱石。

整合农业资源，共强洞庭产业。洞庭湖生态经济区地理位置相近、气候条件相同、生产要素相似，具备共同把洞庭湖区优势产业和特色农业产业做大做强、做精做优的条件。目前，益阳市已成功创建了“洞庭香米”区域公共品牌。这是湖南大米类第一个省级区域公用品牌，也是洞庭湖区第一个公共品牌。近年来，洞庭湖区小龙虾养殖产业发展迅速，在全国具有重要地位，但是没有统一的品牌。四市一区应将“洞庭小龙虾”作为公共品牌重点打造，通过公共品牌的加持推动产业提档升级。以洞庭湖生态经济区优势产业为基础，建立更多的产业联盟，通过产业联盟和协作，促进洞庭湖生态经济区整体发展和共同提升。

合力打造特色产业集群，加快培育一批优势和特色农业产业集群。益阳市南县是全国稻虾全产业链典型县，要充分发挥南县技术优势、规模优势、品质优势，联合洞庭湖其他市县（区），整合优势资源，谋划和推动稻虾米产业集群建设。重点抓好产业布局、龙头引领、项目推进和网络建设，推动形成洞庭湖区整体协调、立体提升、纵深推进的稻虾米产业发展新格局。加快产业综合服务体系建设，打造涵盖粮食仓储、产后服务、质检、加工、物流为一体的“洞庭米市”。围绕“中国粮湖南饭”品牌提升计划，擦亮“南县稻虾米”金字招牌，让“北有五常金大米，南有南县稻虾米”成为人们做优一碗好饭的共同选择。

（作者系湖南益阳市政协主席）