自然资源部国土整治中心研究员 郧文聚

改革开放后，都市农业发展异军突起，迭代迅速，已经成为一个名副其实的新业态，是农民增收、美丽乡村建设和市民体验式休闲的好平台、硬支撑。

成都平原的农家乐，起步阶段叫“点宰”，即看见农家院的哪一只鸡，或鸭、鹅、兔，就抓来宰杀烹饪，吃个地地道道的鲜活，很巴适。随着经济发展、社会进步，休闲人群消费升级，成都农家乐快速迭代升级，结合村庄土地综合整治，民宿也发展了起来，把吃鲜变成了游景、居住、研讨的新乐园，万众创新的新场景。

长三角地区，由于历史文化原因，改革开放后的体验式都市农业发展起步就比较高，更常见的是规模化的有机家庭农场，现代化的设施农业、蔬菜鲜花工厂，青少年亲自然郊野活动空间。

北京的都市农业40多年来也迭代发展迅速，最近十多年，发展最快、最好、最健康的应该是以百里画廊、香草园为代表的、更加友好的亲自然新业态。

近日，又去了一趟北京密云“紫海香堤香草园”，感受十分深刻。

一是其创新性。香草园于我国是新事物，现在有了具有世界先进水准的香草园，体验感、亲近感、获得感大幅提升，流连忘返，不吃住几天就不想走。

二是其设计感。香草园是精心策划、规划和设计的产物，不砍树、不占耕地，把吊脚小屋建在山坡脚下；不改自然纹理，把景观植入水边、路旁和田间；实施村庄整理，规整村民自然居住形态，集中建设适合小范围聚会的食宿条件。移步转身间随手一拍，处处是风景、处处留快乐。

三是其与邻近自然历史文化遗产的结合。香草园与古北口水长城、卧虎山长城风景区、西沟森林公园相邻，休闲业态互补、相得益彰，是一个生态产品价值实现的好典型。

四是其现实意义。全球疫情深刻影响经济健康发展和社会正常交往，城市小微规模民营经济遭受严重冲击，而香草园是一个蓬勃发展势头，因其空间开放，空气流通、人群密度可控，一定程度上比城市公园、微公园更适合未来高质量发展、高品质生活需求。

与村民交谈中，也发现了北京发展都市休闲农业的难点和痛点。由于科学探索和政策研究不到位，上位指导和宏观调控不足，致使北京都市休闲农业发展呈现出上得快、拆得也快的局面，过程性浪费大、投资者损失大、农民群众承受的压力也比较大。因此，及时研究评价和指导都市休闲农业发展是一个亟待破解的重大课题，决不能“上”一阵风、“拆”一刀切，都市休闲农业项目必须要上得稳、干中调、退得好，避免积累矛盾，导致巨大的经济成本、付出巨大的社会风险代价。

放眼全球，城郊休闲农业发展是经济社会发展到一定阶段的必然产物，特别是都市农业新业态的发展还是一个重要的创新空间。北京沟域经济、长三角郊野公园、珠三角采摘园、成渝地区农家乐等都市休闲农业的新业态发展值得鼓励。这不仅关系乡村振兴、农民增收，而且关系经济转型、社会进步、生态文明建设。