本报记者 孙金诚

香港、澳门回归以来，特别行政区爱国爱港爱澳力量作为贯彻落实“一国两制”方针和宪法、基本法的中坚力量，坚定支持行政长官和特区政府依法施政、积极作为，为促进港澳长期繁荣稳定、参与内地改革开放和经济发展作出了重要贡献。

新形势下，爱国爱港爱澳力量建设离“五个善于”、“五有”的总体要求仍有差距，需要围绕能力建设方面的突出问题补短板、强弱项，需要重点提升参政议政能力、做深做实基层市民和社区工作。

今年全国两会期间，全国政协主席汪洋在政协常委会工作报告中明确指出，政协将以高质量建言服务高质量发展，进一步提升爱国爱港爱澳力量能力建设。

5月13日，全国政协召开“进一步提升爱国爱港爱澳力量能力建设”双周协商座谈会，全国政协委员和相关部门负责同志围绕推进爱国爱港爱澳社团自我革新、加强爱国爱港爱澳政团社团能力建设、密切地区社团与特区政府的沟通协作、发展壮大爱国爱港爱澳后备力量、提升新时代爱国爱港爱澳力量参政议政能力等集思广益、凝聚共识。此前，全国政协港澳台侨委员会主任朱小丹率调研组，采取“现场会议+视频连线”相结合的方式在京与香港有关方面视频连线开展调研，赴澳门开展实地调研，先后召开13场座谈会，走访2个爱国爱澳社团，与有关方面100余人座谈交流，为开好这次会议打下了扎实基础。

加强社团建设

提升爱国爱港爱澳能力

港澳是社团社会，社团十分发达，香港各种社团超过5万个，澳门超过1万个。发挥众多爱国爱港爱澳社团的积极作用，是全面落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”培本固元的基础性工程。

全国政协常委、香港福建社团联会荣誉主席吴良好认为，加强爱国爱港社团建设，扩大爱国爱港社团的基层联系面和团结面，增强香港的社区管理和组织动员能力，是落实中央为人民谋幸福的理念、推动人心回归的重要步骤，值得高度重视。

他建议，爱国社团自我革新，提升社团服务基层能力，要注重做好三个方面：一是功能革新，进一步明确社团功能定位；二是机制革新，将爱国爱港社团纳入特区政府社区管理体制，并设立社团社区工作基金；三是组织革新，重视从基层培养青年骨干，发展培养专业爱国爱港社团工作队伍。

“要把爱国爱港政团社团能力建设放在第一位，加强自身建设。”全国政协常委、香港义工联盟主席谭锦球表示，近年来，爱国爱港政团社团前所未有地团结在一起，在止暴制乱、维护国家安全、抗击新冠肺炎疫情等工作中发挥了重要作用，社会各界对爱国爱港力量寄予更高期望。因此，加强政治能力建设是爱国爱港力量能力建设补短板、强弱项的首要内容。此外，政团社团还要进一步密切与市民的沟通联系，提升动员、组织群众的能力。

在全国政协委员、香港九龙社团联会会长王惠贞看来，地区治理对于特区政府有效施政，乃至特区国家安全都至关重要。她建议特区政府，从法例及施政架构层面确立三大基层社团的基层治理权；重新审核现有资源配置名单，将重要地区社团和乡团加入资源配置名单内，并设立专项资金；建立健全特区政府与基层社团交流机制；设立国家安全和国民教育专项基金，加强国家安全及国民教育推广。

发展壮大爱国爱港爱澳力量，加强政团社团能力建设，培养青年后备力量是关键。

全国政协委员、全国青联副主席霍启刚调研发现，香港爱国爱港团体在培养新人、创新发展方面普遍存在以下问题：新人吸纳出现瓶颈，辐射面不够宽；社团工作同质化，且因缺乏创新而成效不彰；宣传对象主要集中在香港，未能积极向外推广中华文化、爱国思想。他建议，社团设立晋升阶梯，吸纳新鲜血液；找准定位优势，提高工作实效；优化宣传教育，强化国民教育；善用“海归”力量，提升外宣水平；精准对接服务，真正“搭台搭梯”。

与霍启刚的观点相似，全国政协委员、香港专业及资深行政人员协会创会会长容永祺不仅赞同加大对年轻人的培养力度，同时，他还表示，加强专业界别人士爱国爱港力量能力建设，要确保专业学会或行业协会的领导层为爱国爱港人士，重点做好政治中立的专业精英群体工作，加强跨行业专业人士交流。

营造良好法治环境

推动特区政府提升管治水平

2021年，澳门顺利完成第七届立法会选举，全面准确贯彻落实“爱国者治澳”根本原则，确保特区管治权牢牢掌握在爱国者手中，筑牢澳门“一国两制”成功实践基石。

“为了进一步提升爱国爱澳力量能力建设，需要营造良好法治环境，包括立法、执法和普法等方面的工作。”全国政协委员、澳门法律工作者联会理事长黄显辉建议，研究完善国安立法工作，构建和优化澳门各领域的安全体制机制，筑牢澳门维护国家安全的坚实屏障；特区政府部门和公务人员应树立“总体国家安全观”，并以此作为基本准则开展执法工作，确保“爱国者治澳”原则有效体现在公共管理的执法活动中；通过举办国安教育课程、讲座、参访、工作坊咨询答疑等不同形式活动，面向全体公务人员持续开展爱国爱澳培训，强化公务人员对“总体国家安全观”和“一国两制”的正确把握和理解。

今年是香港回归祖国25周年，“一国两制”实践进入50年不变中期。

全国政协委员、香港立法会议员黄国认为，当前香港政治最大的问题之一，是爱国爱港的政治人才严重不足。“当务之急是抓紧培养一支既有坚定的爱国爱港政治立场、有政治抱负担当、熟悉群众工作，又有实际领导管理能力的管治团队。”

他建议，加强政府、专业企业和社团之间的跨平台、多岗位协调，从有潜质的青年政治人才抓起，为他们提供政府政策制定、领导管理、群众工作等多岗位历练，提升爱国社团政治人才素质。

“面对日益复杂严峻的形势，必须进一步提升爱国爱港爱澳力量能力建设，着力推动特区政府落实主体责任，加快实现特区良政善治，推进‘一国两制’实践行稳致远。”全国政协常委、中华海外联谊会副会长廖泽云建议，特区政府需要强化港澳社会对中国共产党的认同，带动社会各界真诚拥护中国共产党的领导，更好发挥党的领导核心作用。特区政府还应将自身能力建设尤其是政治能力建设摆上重要位置，坚持以人民为中心，牢固树立为民服务的意识，依法施政，积极作为。

廖泽云还表示，提升爱国爱港爱澳力量能力建设，不能将眼光局限于香港、澳门，只有立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀“国之大者”，一切服从大局、一切为了大局，迎难而上、顶压前行，才能走得稳、走得远。

发挥委员积极作用

当好民众和政府间的纽带

5月8日，香港特别行政区第六任行政长官选举成功举行。这标志着以“爱国者治港”为原则的新选举制度在香港全面落实，确保“一国两制”实践沿着正确方向行稳致远，为香港带来崭新未来。

“无论是国家还是香港都处于重要历史转折点，港区政协委员作为爱国爱港力量的中流砥柱，要在坚持履职为民的基础上，主动对标‘五有’标准，做好‘五个善于’的工作，自觉加强自身履职能力建设，更好发挥‘双重积极作用’。”全国政协委员、港区省级政协委员联谊会会长施荣怀表示，目前香港的全国政协委员以及省级政协委员，掌握着爱国爱港力量的大量资源，但多年来，由委员带领的各个爱国爱港社团及组织往往各自为政，导致手上资源未能得到充分利用。他认为，当务之急是搭建一个便利机制或平台，打通委员与特区政府之间的直接交流，强化双方的沟通合作。“委员一方面应主动了解各界别群众的诉求，代表各行各业各阶层人士积极发声，向特区政府反映社情民意；同时应加强调研学习能力，提出可行且真正符合市民需求的惠民发展措施，让香港广大市民过上更好生活，助推香港早日融入国家发展大局。”

此外，施荣怀还认为，政协委员不仅要全力支持特区政府多做宣传政策、解疑释惑的工作，也应动用自身的社会影响力以及广泛人脉收集民意，及时向有关部门反馈。“要在思想引领上敢于发声、主动发声，以实际行动推广、宣传、教育，带领香港同胞主动拥抱祖国、融入祖国，达至真正人心回归。”

作为粤港澳大湾区的重要城市，深圳毗邻港澳，与港澳地区的经济、社会、文化联系密切。多年来，深圳市政协高度重视港澳委员工作，充分利用深圳地缘、乡缘、亲缘、业缘优势，积极引导港澳委员在港澳政团社团及基层组织建设、争取人心回归等方面发挥积极作用。

面对新形势，深圳市政协主席林洁表示，应进一步积极引导爱国爱港爱澳力量提高参政议政能力，支持港澳委员更好发挥“双重积极作用”。

她建议，在中央统筹下，各级政协有组织地开展培训，引导港澳委员等代表人士坚定政治立场，坚定“一国两制”制度自信不动摇。同时，强化中央主导，紧密团结爱国爱港爱澳力量，更好拧成一股绳，克服各自为政，形成“爱国者治港”、“爱国者治澳”的强大合力。

林洁还表示，要引导爱国爱港爱澳政团社团深耕基层，当好民众和政府之间的桥梁纽带，把各方力量汇聚到发展经济、改善民生上来，并善用先进典型引领，对政团社团成员参政议政能力突出、表现优秀的，给予表扬鼓励，把榜样力量转化为推动特区良政善治的生动实践。