本报记者 韩雪

在中国人的观念里，养育婴孩是各家各户自己的事。但在今天的中国，幼有所育已不仅仅是家事，更是国事。

4月15日，全国政协围绕“加快发展普惠托育服务体系”召开双周协商座谈会。这一议题，正是总书记关心的“一老一小”，是“国之大者”，更是中国共产党人的初心所在。

本届全国政协以来，“一老一小”的议题在会议上频频出现。据不完全统计，先后有“未成年人网络保护条例的制定”“解决中小学生课外负担重问题”“加强幼教师资培养”“关爱农村留守老人儿童”“积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展”“全面加强新时代中小学劳动教育”“关于未成年人权益的司法保护”等7项，关注点朝着中国人生命周期的一头一尾处延伸，但重心始终在人口均衡发展上。人口均衡发展，社会才能高质量发展。因此，一见初心，是在议题中的托育上。

记者从会上了解到，当前，超过9成的0-3岁婴幼儿由家庭照料。委员们通过调研发现，这一主流选择，既由于中国人深受传统的家文化影响，也因为托育服务客观上存在供给不足、经济成本较高等因素。

调查数据显示：“2021年全日托的平均托费为2699元/月，约占家庭可支配收入的36%，一线城市普遍高于7000元。”过高的托育价格令不少工薪阶层家庭望而却步，但与此同时，祖辈照料负担过重、女性职业发展受阻、养育机会成本提升等问题，也成为制约家庭生育的突出因素。

基于对人口发展状况的清醒认识，今年的政府工作报告明确提出：“完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。”半个月不到，国务院印发相关通知：“自今年1月1日起，纳税人照护3岁以下婴幼儿子女的相关支出，按照每个婴幼儿每月1000元的标准定额扣除。”

在本届政协的一次双周会议上，曾有政协委员提出过将3岁以下婴幼儿照料费用纳入个人所得税专项附加扣除的建议。尽管在当时看来这一建议尚显超前，但今天已经成为许多婴幼儿家庭能享受到的普惠性税收福利。

政府工作报告提出要发展普惠托育服务。普惠性怎样体现？委员对此的界定是：方便可及、价格可承受、质量有保障。

当前，托育服务机构主要在城镇，农村地区的婴幼儿家庭难以享受到普惠性的婴幼儿照料服务。为帮助与会者直观认识农村地区普惠性的重要性，中国发展研究基金会副理事长卢迈现场提供了一组照片，是他们开展的项目支持下，贵州毕节七星关区的一位农村儿童由发育迟缓到发育正常两年来的成长变化。大家久久注视着图片上小女孩的身影，诚如委员所说，共同富裕路上，不留死角地做好政策设计，这才叫作普惠。由此，二见初心，是在普惠上。

三见初心，是在服务体系上。中国的事从来不是一个部门一家机构自己的事，普惠托育关系到的部门多，仅此次到会的部委就有四家。

普惠托育要建立和发展服务体系，就离不开政府、单位、家庭、社区“四位一体”的共同努力。但在实际中，谁为主谁配合、具体工作到底该谁来干的界定很难清晰。回应委员问题时，有部委负责人这样表态：“不求所有，但求所用。哪个部门牵头都行，只要把工作做好就好。”当好党的干部、干好党的工作的诚意满满。

要认识到，普惠性政策扩大了托育服务的覆盖面，解决的是公平问题。目前，普惠托育已经纳入公共服务体系中，在一番又一番的具体协商中，部委负责人和政协委员、专家学者不断深化议题，讨论如何将普惠托育纳入基本公共服务体系中，这种讨论基于大家的共识：“这需要一个过程，但这个方向是正确的。”

在国家治理这张大试卷上，幼有所育是一道小题目，但当中的民生分值却不低，每个得分点，都检验了共产党人治国理政的初心。