检察机关提起公益诉讼制度是中国特色社会主义诉讼制度。2017年公益诉讼制度正式建立，6年多来，检察机关共立案办理公益诉讼案件超过50万件，公益诉讼在维护国家利益和社会公共利益、推进国家治理体系和治理能力现代化等方面取得了明显成效。

本报讯（记者 路强 牛忠磊）“为更好服务‘十四五’规划和2035年远景目标的实现，并结合法律效力位阶考虑，制定一部专门的公益诉讼法十分必要。”全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长高洁在接受记者采访时表示，随着公益诉讼观念日益深入人心，推进公益诉讼专门立法的呼声也越来越高，“建议全国人大将公益诉讼法列入立法计划，尽快制定该法，构建新时代中国特色公益诉讼立法体例。”

高洁告诉记者，2021年1月，党中央印发《法治中国建设规划（2020-2025）》，明确提出要“完善公益诉讼法律制度”。目前，相关法律制度逐步完善，但与公益诉讼检察制度高质量发展和司法实践需求仍有较大差距。

差距在哪儿？结合工作实践，高洁对此有着自己的认识。

“现有公益诉讼法律条文散见于多部法规和司法解释中，不利于法律集中统一适用。”高洁表示，当前对公益的概念未进行法律界定，理论界对公益的内涵和外延也有不同认识，未形成统一的公益保护法律体系，不利于法律适用，“而且相比私益诉讼，公益诉讼的特殊性需要制定专门的法律，以便更好发挥公益诉讼功能。”

高洁介绍，目前，检察机关提起诉讼的案件中，既有民事公益诉讼，又有行政公益诉讼，还有刑事附带民事公益诉讼。所办理的案件涉及9个法定领域，还有新领域案件。同时，最高检与最高法先后出台了一系列有关公益诉讼的司法解释或规范性文件。理论界和实务界就公益诉讼展开了深入研究，形成了一批理论研究成果。

“大量的公益诉讼案件为制定公益诉讼法提供了实践样本，一系列司法解释、规范性文件以及形成的大量理论研究成果为制定公益诉讼法奠定了坚实的理论基础。”高洁认为，如今制定公益诉讼法的条件已经具备。