第15版:委员报道

耕地是粮食生产的命根子

——民革3组就“根治耕地非粮化 确保中国碗装中国粮”开展专题讨论小记

《 人民政协报 》 ( 2022年03月10日   第 15 版)

特邀委员记者 姚卫海

9日上午,民革3组的委员们就“根治耕地非粮化 确保中国碗装中国粮”这一议题开展专题讨论。就在几天前,习近平总书记看望了参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员。会上,总书记深入阐述了粮食安全问题,让长期关注“三农”领域的民革界委员们深受鼓舞,在会议一开场就打开了话匣子。

王红玲委员近年来在调研中发现,耕地“非粮化”问题由来已久,粮食生产效益低、对粮食生产有效保护不足是“非粮化”根本原因。她认为,防止耕地“非粮化”需有不同的应对策略,既要“晓之以理”,压实地方党委、政府粮食安全责任,确保各省份粮食播种面积稳定;又要“辅之以利”,让农民种粮多得利,综合运用政策、市场等手段来激发经营主体种粮内生动力。

“现在对耕地和永久基本农田的监管力度还不够。”蒋平安委员对该问题也十分关注。他建议,强化基本农田保护执法力度,充分利用土地资源全天候遥感监测、土地执法动态巡查等手段,对其动态管理过程进行监管,实行违法违规占耕与区域的新增建设项目相挂钩的机制,减少违法占用耕地和永久基本农田。

作为两届国家特邀国土资源监察专员和首届国家自然资源监察专员,温香彩委员也一直关注土地问题。她建议,严格落实和完善耕地占补平衡政策,建立补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管机制,确保补充耕地数量相等、质量相当。

“在法律法规上,现行法律与现行政策要求不一致。在职能分工上,存在职能不清问题。”欧阳泽华委员在发言中则直指当前耕地“非粮化”所存在的问题。他进一步建议,要稳妥分类推进耕地现有“非粮化”问题处置,不搞“一刀切”、不扣“帽子”。“对现有经济效益好,群众认可度高,已形成产业规模优势的耕地种植园地,在不继续扩大规模的基础上,可继续保有;对现有低效低质失管种植园地,科学制定工作方案,分步推进,坚决稳妥腾退改造优化。”

霍卫平委员提出,应规范非粮化逐利行为,推进农业差别化补贴,以经济激励与政策扶持维护农民利益。

粮食安全是“国之大者”。悠悠万事,吃饭为大。无论是会议现场,抑或日常履职,委员们都时刻关注着粮食安全问题,大家希望尽自己所能,共同守护好中华民族的“铁饭碗”!

(作者系全国政协委员姚卫海 联系人:汪俞佳)

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