本报记者 吴志红

我国民营经济贡献了70%以上的技术创新成果和90%以上的高新技术企业数量，成为科技创新的重要主体。在科技强国战略下，进一步激发民营企业的创新热情，这是今年全国两会期间工商联界别关注的热点之一。

关键核心技术要不来、买不来、讨不来，科技创新只能靠自己。如何让创新之火越烧越旺，制度环境很重要。

高新技术企业政策是我国发展高新技术产业、促进科技创新的战略性部署，全国工商联调研发现，随着西部大开发、海南自贸港建设等国家重大战略以及重点行业扶持政策的深入实施，有关企业可以依法依规便利享受减按15%税率征收企业所得税的优惠政策，而且政策门槛更低、支持领域更泛、覆盖率更广。2018年国务院将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业，2021年新实施的制造业企业加计扣除比例提高到100%的税收优惠，相关类型企业的获益面得到扩大。

提案认为，一方面是政策力度不断加大，企业从中获益；另一方面，高新技术企业政策的创新激励效应出现了一定程度的弱化。究其原因，现行政策不利于高新技术企业的培育壮大和质量提升；不利于在外部技术封锁和遏制力度加大的情形下，引导民营企业增加研发投入总量、提高研发投入强度；不利于推动产学研用深度融合，打好关键核心技术攻坚战。

提案建议：一要进一步加大高新技术企业政策优惠力度，将高新技术企业研发费用加计扣除比例提高至150%；二要建立落实和完善惠企科技政策的长效机制，推动民营企业充分享受惠企科技政策。