本报记者 牛忠磊

“当前，许多农村明明有闲置的建设用地，但是仍受限于没有建设用地指标或位置布局不科学的矛盾局面，影响了农村经济发展和乡村振兴的加速推进。”3月3日，全国人大代表、山东省聊城市茌平区贾寨镇耿店新村党委书记耿遵珠在接受记者采访时表示，随着城镇化和农业现代化进程的加快，现有的土地利用规划未能全面考虑到农村新的发展形势对土地的利用需求，出现了土地用途管制不切实际、乡村建设布局不够科学和建设用地不足而新增审批受阻等问题。

“一方面，农村部分原有建设用地由于新村合并、学校改建等方面原因，没有位置优势，开发利用的价值比较低，不符合乡村新的发展规划；另一方面，一些原有耕地的开发价值逐步提高，但在严格的土地管理政策下，只能用作农业用地。”耿遵珠说，不少农村存在着破产企业、旧厂房、旧仓库，占用了大量的土地资源，与此相对的是有些地方招商来的不少企业和项目却因为没有指标而“望地兴叹”，阻碍了一些好的涉农企业、项目的落地。

土地是乡村最重要的生产要素，也是助力乡村振兴的重要资源。耿遵珠建议，相关部门在坚持先补后占原则、严格执行土地置换审批的同时，提供明确简便易行的操作办法，减少在农村推行土地置换的阻力。“希望加强对闲置土地资源的管理，将不能有效利用的乡村土地资源和不符合新发展形势的农村建设用地与耕地在‘占一补一’的前提下，灵活置换到更加具有发展潜力的位置。”耿遵珠说，“这样既能调整优化农村土地利用结构布局，提高农村土地利用率，还能提高农村土地开发水平，助力乡村振兴。”