“感谢国家助学贷款，感谢国家开发银行，帮我顺利圆了大学梦！”来自广西凌云县歌顶村的陈允杰感激地说。陈允杰的父母务农，家庭收入微薄，两位姐姐已经先后考上了大学。同时供读三名大学生的经济压力，对于这个家庭来说实在难以承受。幸好，在县资助中心的介绍下，姐弟三人都得到了国家开发银行承办的生源地助学贷款资助，顺利开启大学生活。2021年，学习成绩优异的陈允杰在开发银行助学贷款的帮助下，又开始了研究生阶段的学业。

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。作为党领导下的开发性金融机构，过去一年，国家开发银行坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，心怀“国之大者”，扎实开展党史学习教育，强化开发性金融使命担当，立足新发展阶段，把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯彻落实到服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的全过程、各环节，主动服务和融入构建新发展格局，全力支持高质量发展，全年发放本外币贷款2.99万亿元，人民币贷款余额新增6500亿元，有力支持了国家战略重点领域和薄弱环节发展，为“十四五”开好局起好步作出开发性金融贡献。

支持创新：

服务高水平科技自立自强

科技立则民族立，科技强则国家强。长期以来，开发银行把支持制造强国、科技强国建设作为服务国家战略的重要方向，发挥中长期投融资主力银行作用，积极支持企业科技研发及产业化、先进产能建设、绿色制造、智能制造等领域，助推关键核心技术攻关，支持“专精特新”中小企业高质量发展，融资推动重大工业项目加快建设，为服务高水平科技自立自强作出积极贡献。

科技创新是引领高质量发展的“牛鼻子”。2021年，开发银行设立科技创新和基础研究专项贷款，当年新增690亿元，重点支持国家重大科技创新任务、关键核心技术攻关、前沿性基础研究、应用研究和科技成果转化，助推科技、产业、金融良性循环发展。在此过程中，开发银行着力优化金融服务，对符合要求的科技型企业给予差异化优惠政策支持，并不断完善融资模式和金融服务手段，以市场化方式破解基础研究融资瓶颈，为企业“定制”融资方案，提供长期稳定的研发资金来源，有效解决基础研究阶段周期长、抵押物少、资金需求大等问题。同时，以市场应用价值为导向，将融资、融智相结合，紧密串联企业、高校、科研院所、实验室、技术创新平台等创新主体，积极推动科技成果从“实验室”走向“生产线”，助力打通科技成果转化“最后一公里”。

制造业是实体经济中最重要和最基础的部分，是国家经济命脉所系。2021年，开发银行发放先进制造业及战略性新兴产业贷款4917亿元，积极支持传统产业转型升级和新兴产业发展，助推钢铁、建材等行业低碳绿色循环发展，为重点产业链发展提供专项金融服务，助力新型基础设施建设，推动互联网、大数据、人工智能等与产业深度融合。同时，充分发挥综合金融服务优势，运用所管理的各类产业投资基金、科创基金，为制造业转型升级和科技创新提供股权投资支持。截至2021年底，开发银行制造业贷款余额达9588亿元，当年新增突破千亿元，增速超过全行信贷平均增速；制造业中长期贷款占比85%。

服务协调：

增强区域发展的平衡性协调性

“2022年我收到最好的新年礼物就是杭绍台高铁！不到一小时的车程，现在随时都可以回家看看父母！”家在天台、工作在杭州的张先生兴奋地说。今年1月8日，连接杭州、绍兴、台州的杭绍台高铁正式通车，形成一条沟通长三角与浙东沿海城市群的快速通道，极大便利沿线群众出行，助力长三角更高质量一体化发展。开发银行牵头组建银团，积极提供融资助力，为这一项目如期建成提供了有力支持。

这是开发银行服务区域协调发展的一个典型案例。2021年，开发银行建立跨部门、跨分行的专项协调机制，加大工作力度，积极服务区域重大战略和区域协调发展战略等实施，支持革命老区振兴发展，助力构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。

在京津冀地区，开发银行2021年发放贷款5587亿元，重点支持了雄安新区容东安置房建设、北京大兴国际机场临空经济区发展、天津港智能化集装箱码头建设等项目，助力雄安新区发展，推进京津冀交通一体化、产业升级转移、生态环境保护三大重点领域实现突破。

在长江经济带，开发银行2021年向沿江11省市发放贷款8759亿元，其中，向长江大保护及绿色发展领域发放4493亿元。支持大理市环洱海流域湖滨缓冲带生态修复与湿地建设工程项目、成都公园城市龙泉山生态保护修复暨国家储备林项目等一批重大重点项目落地。

在粤港澳大湾区，开发银行2021年发放贷款3075亿元，为大湾区科技和产业创新高地建设、综合性国家科学中心建设、生态环保、基础设施互联互通等领域提供支持，助力打造引领高质量发展的动力源。

在长三角地区，开发银行紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，聚焦基础设施、产业体系、公共服务、对外开放等领域发展，全年发放贷款4804亿元。

在黄河流域，开发银行聚焦黄河流域综合治理、水安全等生态保护重点领域，以及现代产业体系、保护传承弘扬黄河文化等高质量发展重点领域，全年发放贷款1496亿元，全力支持黄河流域生态保护，服务沿黄9省（区）高质量发展。

同时，开发银行主动对接国家重大规划，助推西部大开发形成新格局；围绕“五大安全”战略定位，助力东北全面振兴实现新突破；加大融资融智支持力度，支持中部地区高质量发展；全面贯彻新时代党的治藏方略、治疆方略，支持西藏、新疆高质量发展，助力增强区域协调发展的平衡性协调性。

革命老区是党和人民军队的根。开发银行聚焦为民办实事、解难题，用心用情用力助推革命老区振兴发展。2021年，开发银行大力支持交通基础设施、公共服务、红色文化传承等重点项目建设，助力革命老区增强内生发展动力，提升高质量发展水平。同时，在江西赣州、贵州遵义，组织召开政银企对接会，加强沟通协作，凝聚三方合力，共同为革命老区逐步实现共同富裕贡献力量。

厚植绿色：

以绿色金融撬动绿色发展

云南滇中地区是全国最严重干旱地区之一，水资源极度匮乏已成为该地区可持续发展的最大制约瓶颈。滇中引水工程是国家节水供水重大水利工程标志性项目，也是我国在建最大引水工程。开发银行向该工程一期项目承诺贷款240亿元，并作为首家金融机构于去年12月完成首笔贷款发放。工程建成后，可有效缓解楚雄、昆明、玉溪等6个州（市）、36个县市区、1112万人口生产生活用水矛盾，改善河道和湖泊生态环境状况。

“人不负青山，青山定不负人。”开发银行积极践行绿色发展理念，围绕支持碳达峰碳中和、服务打好污染防治攻坚战等重点领域，持续加大对清洁能源、绿色城乡建设、绿色交通建设、工业领域节能环保改造、山水林田湖草沙一体化保护和修复、环境基础设施建设和污染防治等重点项目支持力度，服务美丽中国建设。2021年，开发银行发放绿色贷款5663亿元，绿色贷款和清洁能源产业贷款增速超全行各项贷款平均增速。

垃圾、污水处理问题与百姓生产生活息息相关。开发银行把推进县域垃圾、污水处理作为开发性金融服务绿色发展的切入点和重要抓手，实施“百县千亿”专项金融服务，支持建成覆盖县城、辐射农村的垃圾、污水处理设施网络，2021年实现贷款承诺超1500亿元，新增贷款570亿元，服务覆盖超过200个县（区）。在山东泰安，开发银行授信24.5亿元，推动全行首个试点项目——泰安市全域垃圾分类项目落地建设，建成后将惠及558万群众。

实现“双碳”目标是我国的庄严承诺。开发银行认真贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，制定《实施绿色低碳金融战略 支持碳达峰碳中和行动方案》，提出支持“双碳”的时间表、路线图，持续加大对清洁低碳安全高效能源体系、重点行业节能降碳增效、低碳交通运输体系、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升等重点领域支持力度。

同时，开发银行积极配合做好碳减排支持工具相关工作。截至目前，已累计获得中国人民银行发放的碳减排支持工具资金145.96亿元，对应贷款总金额243.27亿元，可带动年度碳减排量约504万吨。此外，开发银行累计发行绿色金融债券1200亿元、余额1100亿元，积极引导社会资金共同支持绿色发展。

助力开放：

支持稳外贸稳外资和共建

“一带一路”高质量发展

“一带一路”是中国同世界共享机遇、共谋发展的阳光大道。开发银行坚持共商共建共享原则，以高标准、可持续、惠民生为目标，遵循国际惯例和市场化运作原则，充分发挥开发性金融功能作用，着力画好“工笔画”，积极支持基础设施互联互通、产业投资、金融合作、民生改善等领域重大项目和“小而美”惠民项目，服务共建“一带一路”高质量发展。同时，深入把握扩大内需战略基点和高水平对外开放布局，积极做好服务稳外贸稳外资工作。

“大家的事大家商量着办。”2021年，开发银行持续推动多双边金融合作机制建设，积极参与全球金融治理。作为主办方之一，推动召开第三届中国—中东欧银联体理事会、中国—东盟银联体理事会第十一次会议，积极参与上合银联体理事会第十七次会议，更好发挥各银联体的平台和纽带作用，进一步释放多边合作潜力，共同推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段。

支持共建绿色“一带一路”。开发银行把绿色理念贯彻到服务共建“一带一路”过程中，一方面，与绿色气候基金签署新一轮合作备忘录，进一步聚焦实现“双碳”目标，提升国际多边合作水平，加强能力建设和知识交流，探索在发展中国家减缓及适应气候变化领域合作机会；另一方面，积极支持境外清洁能源和民生项目，按照国际生态环保理念和相关法规，引导、约束企业开发、建设、运营项目，推动实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。在巴基斯坦，开发银行融资支持的卡洛特水电站，建成后年均发电量可达32亿度，每年减少碳排放约350万吨，将有效缓解当地电力供需矛盾，促进地区经济社会发展。

聚焦“五通”重点领域精准发力。开发银行出台专项支持政策，创新探索融资模式，持续优化金融产品和服务措施，加大对中欧班列基础设施的金融支持力度；为柬埔寨暹粒新机场、印尼雅万高铁等重大项目建设提供稳定融资支持；参与发起设立“一带一路”创新发展中心，积极服务创新研究、项目咨询、伙伴关系和能力建设；广泛开展多种形式的对外交流培训，促进民心相通。

推动共享：

在发展中保障和改善民生

2021年7月20日的郑州，暴雨如注。众多市民被困在开发银行河南分行办公楼门前的民航路上。开发银行员工及时将滞留群众接进办公大楼，并竭尽所能提供饮食和物资保障，在大灾突袭之时献上了开行人的浓浓温情。同时，开发银行迅速启动Ⅱ级应急融资响应流程，次日即向郑州、新乡、巩义等地企业提供应急贷款18亿元，专项用于抢险救灾有关工作，体现了开发性金融机构的责任担当。

过去一年，开发银行不断深化对全心全意为人民服务根本宗旨的认识，始终站稳人民立场，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，制定工作方案和重点民生项目清单，总行提出42项具体举措，切实将实事好事办到百姓心坎上，助力进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“民族要振兴，乡村必振兴”。2021年，开发银行发放涉农贷款4128亿元，持续加大乡村振兴金融服务力度。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果，发放帮扶贷款1398亿元，助力脱贫地区持续发展、脱贫人口稳步增收。向国家乡村振兴重点帮扶县发放贷款857亿元，覆盖全部160个重点帮扶县。围绕服务农业现代化建设，支持高标准农田建设、种源技术攻关、牛羊、渔业、奶业等农业现代化重点领域。发放农村基础设施贷款1468亿元，对农村道路、人居环境、供水供电、教育卫生等基础设施和公共服务重点领域加大金融支持。建设开发性金融服务乡村振兴示范区，开展业务创新和先行先试，为更好服务乡村振兴探索路径、积累经验。

实现住有所居是人民对美好生活向往的重要方面。2021年，开发银行继续发挥保障房融资主渠道作用，出台《支持保障性住房工作意见》等政策举措，创新融资模式，发放保障性住房贷款1550亿元，重点支持保障性租赁住房和城镇老旧小区改造，合规支持棚户区改造，助力解决大城市新市民住房困难，让更多百姓从“忧居”变为“宜居”。

小微企业是保市场主体、保居民就业的主力军。2021年，开发银行与地方中小金融机构加强合作，全年发放转贷款2355亿元，并积极引导合作金融机构稳步降低小微企业实际获得的贷款利率，进一步提升普惠金融服务覆盖面、可得性，为缓解融资难、融资贵问题作出贡献。

教育公平是最大的公平。多年来，作为国家助学贷款的主要承办银行，开发银行在教育部、财政部、人民银行、银保监会等部门指导下，致力于通过国家助学贷款支持教育扶贫，有效保障家庭经济困难学生受教育权，阻断贫困代际传递。去年9月，国家出台进一步完善助学贷款新政策，上调贷款额度、拓宽用途。开发银行第一时间调整了该行承办的国家助学贷款申贷额度上限，并开通了“远程提额服务”。据统计，2021年共有61万名家庭经济困难学生调整了申贷额度。在高考报名人数增加、高职高专扩招的情况下，开发银行坚持“应贷尽贷”，足额保障助学贷款资金规模，2021年发放助学贷款379亿元，惠及467万家庭经济困难学生，发放金额和惠及学生人数均创历史新高。

新使命召唤新担当，新征程需要新作为。2022年，国家开发银行将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，巩固拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，落实中央经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，推动高质量发展，深化改革创新，统筹发展和安全，更好发挥开发性金融作用，助力“六稳”“六保”，为稳定宏观经济大盘贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。