2021年是中国共产党成立100周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是陕西发展进程中极其重要的一年。在中共陕西省委的坚强领导下，省政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在陕考察重要讲话重要指示，深化落实中央政协工作会议精神，团结带领全体政协委员和参加人民政协的各党派团体、各族各界人士，积极建言资政、助推“十四五”良好开局，广泛凝聚共识、共庆中国共产党成立100周年，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章作出重要贡献。

■ “全国政协书院”里的陕西声音

2021年，陕西省政协以强化理论武装为基础，牢记“国之大者”、做到“两个维护”。把学习宣传贯彻中共十九届五中、六中全会精神和习近平总书记在陕考察重要讲话重要指示作为重大政治任务，通过召开常委会议，举办培训班、研讨会、座谈会等多种形式，组织引导广大委员和社会各界，深入学习领会中共中央两次全会的重大意义和精神实质，全面贯彻落实习近平总书记对陕西工作的总体要求，进一步明确履职方向、完善履职内容、增强奋进动力，在贯通历史、现实与未来中，深刻认识“两个确立”的决定性意义，不断坚定做到“两个维护”的政治自觉。

与此同时，省政协深入学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话和“七一”重要讲话精神，将党史学习教育贯穿全年工作始终。

“感悟延安精神，牢记初心使命。”“延安精神是一种时代精神。它属于过去、现在和未来。它像一颗耀眼的星星照亮着中国大地，使这种精神世代相传”……根据全国政协2021年读书活动安排，4月10日至6月30日，陕西省政协组织全体省政协委员，以“弘扬延安精神，传承红色基因，助推陕西‘十四五’开好局起好步”为主题，参加网上“全国政协书院”2021年第二季度地方政协委员读书群交流活动。4月10日下午4点，陕西“延安精神悟初心”读书群在网上“全国政协书院”刚上线，全体省政协委员就迅速涌入群中，与全国政协委员齐聚“云端”，交流思想、分享心得。省政协主席会议成员在读书群里带头交流，读书氛围渐入佳境。

在此次线上读书活动中，省政协委员全员参与、踊跃交流，发言超过16.2万人次。

省政协还先后召开庆祝中国共产党成立100周年大会、党史学习教育交流研讨会、宣讲报告会，建立“政协委员学习教育基地”，引导委员深入学习“四史”和统一战线史、人民政协史，深刻感悟党的百年奋斗重大成就和历史经验。通过党史学习教育，广大委员切实增加了历史自信、增进了“四个认同”，形成了学党史、悟思想、办实事、开新局的生动局面。

■ 把协商开展到一线

2021年，陕西省政协以落实中央政协工作会议精神为主线，持续走深走实、推动创新发展。中共陕西省委全面加强对政协工作的领导，出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，明确了新时代全省政协工作的总体要求、着力重点和任务举措。省政协及时制定落实方案，深入各市县政协开展调研督导，推动文件精神全面落地。省政协还坚持以党建为引领，召开全省政协系统党的建设工作经验交流会，不断巩固以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的工作格局。坚持以制度建设保落实、求长效，制定修订各类规章制度40多项，进一步形成了权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。

一年中，省政协特别注重以深化“双走进”（让政协走进群众，让群众走进政协）实践为抓手，植根基层一线、打造履职品牌。

2021年9月24日，陕西省政协召开“发展壮大农村集体经济助力乡村振兴”月度协商座谈会，与以往不同的是，此次月度协商座谈会走出机关、走进基层，以更加“接地气”的方式，在咸阳市礼泉县袁家村举行。

“到一线”始终是省政协贴近群众的目标和追求。过去一年间，省政协坚持把协商开展到一线，除了深入袁家村召开月度协商座谈会外，还围绕“黄河流域水资源节约集约利用”开展网络协商，推动协商工作更加贴近基层、贴近群众。坚持把平台建设到一线，出台推进委员工作室建设的指导意见，召开视频推进会和现场会，在杨凌示范区和西咸新区建立省政协委员工作室，市县政协共建成委员工作室844个。坚持把作用发挥到一线，举办全省政协系统第二次“9·21委员活动日”。充分发挥各级政协爱心济困协会作用，募集捐赠4500多万元，帮扶困难群众4.1万余人。“双走进”已经成为省政协履职的重要品牌。

此外，省政协还以承办区域性协商研讨会为契机，服务国家战略、彰显政协作为。高水平承办沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨第四次会议，同步举办沿黄九省（区）政协书画精品展暨黄河书画高峰论坛，聚焦做好水土保持和水污染防治，从完善流域管控体系、强化流域综合整治、改善流域生态环境、统筹流域长效发展等多方面形成九省（区）政协主席联名提案，为落实重大国家战略贡献了政协智慧和力量。

■ 书记、省长来政协作报告

2021年9月28日，陕西省委书记刘国中出席省政协十二届常委会第十九次会议，就学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示作专题报告，并通报十四运会、全省经济社会发展有关情况。

6月28日，省政协十二届常委会第十八次会议上，省委副书记、省长赵一德应邀就推动陕西经济高质量发展作专题报告。

在党委、政府的重视支持下，2021年陕西省政协全年共组织开展23次集中协商活动，协商议政的深度广度进一步拓展，履职成效进一步显现。

紧扣全局工作深入协商。在省政协十二届四次会议期间，委员们聚焦进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务，通过小组讨论、大会发言等形式积极建言，形成大会发言117篇，提出了7个方面1000多条意见建议。在省政府省政协第十八次联席会议上，双方相互通报重点工作情况，围绕“六稳”“六保”等重要议题深入协商，就全省经济社会发展交换意见、形成共识。

紧扣重点任务专题协商。省政协先后就“推动我省经济高质量发展”和“提高城乡居民收入，创造高品质生活”召开专题议政性常委会议。围绕推动全省经济高质量发展，常委们从落实“十四五”规划、坚持创新驱动、发展现代服务业、提高开放水平等方面积极建言；围绕提高城乡居民收入、创造高品质生活，提出了发展特色主导产业、扩大就业岗位供给、培育乡村经济新业态等建议，共形成大会发言84篇，协商成果得到省委、省政府高度重视和采纳。

紧扣热点问题开展月度协商。省政协修订了《月度协商座谈会工作办法》，围绕疾病防控体系建设、加强知识产权保护、住房租赁市场健康发展、做好稳外资稳外贸工作、做大做强西部影视文化品牌等议题，共组织召开10次月度协商座谈会，省政府领导和有关部门负责同志坚持到会听取意见建议、积极互动交流，会议成果得到充分转化运用。

紧扣各方关切多形式协商。省政协还围绕《陕西省天然林保护条例（草案）》、加强基层教师队伍建设等议题，开展7次立法协商、对口协商和界别协商。

■ 每条建议都落到实处

“7月26日，我们将6方面问题建议细化分解为24项，分发相关单位征集整改计划；7月31日，我们汇总各相关单位整改计划形成整改方案初稿，第二次征求意见。8月6日，根据各单位反馈意见，修改形成整改方案(送审稿)报省政府审定；8月10日下午，常务副省长梁桂召集相关单位专题研究调研指出问题整改工作，会后我们对方案进行再细化再完善，开展第三轮征求意见，并在此基础上形成整改方案……”在2021年8月18日，陕西省政协召开“全省劳动保障工作”专题民主监督调研情况整改提升反馈会上，省人力资源和社会保障厅厅长张光进详细介绍了对政协建议的落实情况。

此前，省政协深入西安、宝鸡2市5县（区）开展民主监督调研，通过召开情况通报会、闭门座谈会、实地走访等方式，广泛听取各方面意见建议，并形成了调研报告。在回应省政协调研报告提出的整改方案中，明确了6方面34项整改措施，让调研报告中提出的每一个问题、每一条建议都得到了充分落实。这正是过去一年间，省政协瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题，开展视察和监督，助推重大决策部署落实落地的一个缩影。

2021年，聚焦秦创原创新驱动平台和十四运会场馆建设，省政协组织住陕全国政协委员开展两次专题视察，深入中国西部科技创新港，认真听取秦创原创新驱动平台总体建设进展，针对科技、金融、产业、人才深度融合提出意见；实地察看体育场馆和全运村建设，提出具体工作建议，为陕西省深入实施创新驱动发展战略、成功举办十四运会和残特奥会发挥了积极作用。

聚焦提升营商环境、加快重点项目建设，省市政协联动开展民主监督，在全面掌握全省重点项目建设推进情况，深入分析政务服务、减税降费、项目审批等工作中存在的突出问题后，形成专题报告、问题清单、典型案例，得到省委、省政府高度重视，切实推动了“十四五”重大项目落地实施。

聚焦入黄排污口整改提升，省政协整合省市县三级政协力量，对黄河流域105个重点排污口全面调研。组织委员、专家和相关部门成立省政协专题调研组，深入榆林、延安、渭南、韩城4市9县开展集中民主监督调研，详细了解20多个重点排污口现状，如实反映存在问题，扎实开展民主监督“回头看”活动，推动了整改落实。

■ 委员开展自主调研

2021年11月10日，陕西省政协十二届六十九次主席会议审议通过《关于通报表扬2021年省政协自主调研先进政协委员的决定》。鼓励政协委员开展自主调研是省政协去年着力推动的一项工作，调研按照“个人申报、领导审批、自主实施”的方法开展。据悉，省政协10个专委会均有委员开展了自主调研，围绕加快中医药传承创新发展、培育壮大县域特色产业、省军民两用电子信息产业发展等议题共计开展27次，其中向省委、省政府报送调研报告12篇、社情民意信息3篇、提案1件，评选为2021年上半年全省政协系统优秀调研成果1篇，省委、省政府、省政协领导批示8次，为加强和改进相关工作发挥了积极作用。

一年间，类似的创新举措在陕西省政协还有很多。正是坚持改革创新，省政协不断推动各项履职工作提质增效，为省委、省政府提供高质量决策参考。

省政协全面提升调研质量，精心组织集中调研，围绕加快西部陆海新通道建设、推进全省红色旅游产业高质量发展、做大做强乡村旅游、促进高校毕业生就业等议题，开展集中调研85次。充分发挥参政议政人才库作用，组织委员和特聘专家成立研究小组，不断增强调研的专业性和科学性。全年共上报重要调研报告54篇，评选表彰各级政协优秀调研成果65篇。

提案是政协履职的重要形式，2021年省政协全面实行提案办理清单式答复，承办单位按照“提案办理清单”，对提案建议逐条办理答复，有力提升了办理答复的针对性。同时，提升省级领导督办政协提案的实效，加大重点提案督办力度，把平时提案纳入督办范围，开展带案调研、提案督办协商活动39次，推动提案办理工作扎实有序开展。省政协十二届四次会议以来，共立案提案1066件，确定重点提案49件，全部办复。

省政协还不断优化社情民意信息工作，拓宽信息反映渠道，充分发挥住陕全国政协委员的作用，将其重要社情民意信息及时整理上报省委、省政府。建立信息倒查、核查机制，切实提高信息的准确性和客观性。全年共编报重点社情民意信息255篇，全国政协和省委采用32篇，78篇得到省级领导批示，有效发挥了社情民意信息“直通车”作用。

■ 广泛汇聚发展合力

2021年，陕西省政协充分发挥人民政协统一战线组织功能，着力完善双向发力的制度机制和平台载体，不断为全省高质量发展汇聚强大正能量。

加强党派合作。省政协持续加强同省级各民主党派、工商联、无党派人士的联系与合作，认真听取他们的意见建议，围绕发展高质高效设施农业、能源化工产业绿色低碳发展、高校科技成果就地转化等议题，联合开展协商活动11次，联合开展调研视察27次，省级各民主党派、工商联提出集体提案80件，反映社情民意信息1108条，更加彰显了新型政党制度的优势。

促进民族团结宗教和顺。省政协组织委员宣传中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神，不断铸牢中华民族共同体意识，积极引导宗教与社会主义社会相适应。推动并参与举办全省首次宗教界“爱国主义教育周”活动，举行习近平总书记“七一”重要讲话精神暨爱国主义教育宣讲座谈会，围绕推进宗教活动场所文物保护与管理进行协商，积极走访少数民族和宗教界人士，引导他们不断增强爱国情、强国志、报国行。

“港澳委员是政协委员队伍的重要组成部分，肩负着特殊重要的使命和责任。”为进一步增强新时代港澳委员履职意识和责任担当，做到为国履职、为民尽责，省政协以视频连线方式召开新时代港澳委员发挥“双重积极作用”专题宣讲会。举办“爱国者治港”“爱国者治澳”线上交流，充分发挥香港委员作用，在立法会选举等重大政治问题上亮明身份、积极发声。

在扩大联谊交流中，省政协还配合全国政协开展了“加强港澳青少年爱国主义教育”调研，举办“港澳青年走进人民政协”主题活动，发展壮大爱国爱港爱澳力量。坚持邀请台湾同胞、海外侨胞代表列席省政协全体会议、参与相关活动，引导他们紧密团结在爱国主义旗帜下、为陕西发展贡献力量。

■ 82人次委员通报表扬

过去一年，面对疫情防控和经济社会发展的双重任务，面对去年12月以来西安疫情防控的严峻形势，省级各党派团体、各族各界人士迅速行动、迎难而上，积极投身抗疫斗争，特别是以王西京、陈高志、韩玲、李刚、闫伟等为代表的广大委员，坚决落实党委政府工作部署，积极响应省政协倡议，带头做好筛查诊疗、防控管理、物资供应、志愿服务、宣传引导、捐款捐物等工作，带动社会各界和人民群众构建起牢固防线，万众一心打赢疫情防控阻击战歼灭战。

面对全省发展的重大任务，以郑翔玲、张涛、陈笑、刘宗平、晏立群等为代表的广大委员，以舍我其谁的劲头走在前面，自觉投身脱贫攻坚成果巩固、乡村振兴、防汛救灾等各个领域，全力推动经济平稳运行、社会安定有序。

面对政协事业的时代要求，以刘勇、陈利、蒋彬凤、刘振宇、宋阿丽等为代表的广大委员，认真履行职责、积极主动作为、严格自我约束，用一份份“委员作业”汇集成了省政协工作的新成绩。

2021年，陕西省政协着眼新时代政协工作新要求，突出重点、强化举措，推动政协工作不断展现新活力。首先就是强化委员主体作用。

围绕年度履职和委员读书活动、“我为群众办实事”实践活动等重点工作，一年间省政协对表现突出的委员共通报表扬82人次，树立起一批典型，形成了“比学赶超”的浓厚氛围。

与此同时，省政协坚持优化服务和严格管理相结合，进一步完善委员履职考评指标，细致做好委员联络、谈心谈话等工作，不断强化委员责任担当。

此外，省政协还加强了对市县政协的联系指导。出台《关于加强对市政协工作联系和指导的意见》，建立完善座谈交流、工作联系、信息互通、培训共建等机制，坚持联动开展协商、调研、监督等履职活动。在履职工作、委员工作室建设和党的建设等任务推进中，及时对市县政协先进单位及党组织进行通报表扬。召开全省政协工作经验交流会、各市政协秘书长工作会议，全面深化交流，促进互学共鉴，整体提升全省政协系统工作效能。

为提升新闻宣传工作水平，省政协召开全省政协宣传思想工作座谈会，落实意识形态工作责任制，统筹各类媒体平台，创新推动媒体融合。省政协十二届四次会议首次开启“委员通道”，点击量突破1300万次，全国两会期间开展“陕靓登场”云采访活动，在媒体开辟“政在协商”专栏，开设“微协商”“学习进行时”等栏目，发出了政协声音、扩大了社会影响。

在机关建设工作中，省政协全面推动模范机关、文明机关、健康机关创建活动，以省委第十巡视组对省政协机关党组开展巡视为契机，严格对照反馈问题深入整改，40项整改任务全面落实，机关党的建设水平、服务政协履职水平、干部队伍建设水平和党风廉政建设水平得到较大提升。连续6年开展讲政治、讲学习、讲奉献、讲责任、讲纪律“五讲”活动，政协机关展现出新形象。

（文/秦政宣 图/杜静波 满淑涵 白瑶）