第06版:生态周刊

《生态林业蓝皮书》指出——

林业实现可持续发展仍存四个挑战

《 人民政协报 》 ( 2022年02月17日   第 06 版)

本报讯(记者 高志民)由社会科学文献出版社日前出版发行的《生态林业蓝皮书:中国特色生态文明建设与林业发展报告(2020~2021)》(以下简称蓝皮书)指出,我国林业发展成绩斐然,林业高质量转型正在加速,现代化林业治理体系已具雏形。但是在促进林业高质量转型、实现林业可持续发展的宏大进程中,依然存在四方面问题与挑战。

首先是森林资源采育失衡。林木的生长通常需要较长周期,一些名贵树种的生长周期更是长达数十年之久。蓝皮书指出,虽然在政府的积极引领下,企业、个人及其他有生力量通过公益造林、社会造林的方式积极落实国土绿化工程,种植林木的效率有所提升、面积显著增长,但由于森林资源的不断消耗,林木的生长速度往往无法跟上森林资源的消耗速度,森林的自我恢复能力以及外界的干预亦难以完全弥补高频的采伐,从而导致了森林资源的采育失衡。一方面,人工造林的林种较为单一化,幼林较多,成活率较低,造林的成本逐年上升。另一方面,盲目造林缺乏综合性评估,也会引发一系列新问题。

林业科技推广不足是第二个问题。一方面,当前林业科技的推广任务主要下沉至各级林业站及国有林场,这些基层单位虽然会严格遵循国家政策去执行科技推广任务,但依然缺乏主观能动性。另一方面,推广的手段仍然以口头讲授、印发宣传单页这样的传统形式为主,缺少信息化、网络化和数字化等高技术辅助,推广形式效率低下且浮于表面,成效较差。加之诸多林业站及国有林场日常业务繁忙,往往疏于林业科技的推广,且缺乏有效的资金支持,推广工作往往如蜻蜓点水一般成了“面子工程”“包装袋工程”。

蓝皮书指出,林业人才青黄不接。林业从业者以中老年人群为主。许多林业种植地区的青壮年劳动力大量流失,加之基层林场和工作站的配套设施往往不尽如人意,因此难以吸引优质的青年人才。基层林业人才队伍青黄不接,这严重制约了林业的高质量转型与可持续发展,阻碍了现代化林业治理体系的构建。

此外,林业缺乏“大而强”的龙头企业,无法形成“以点带线、以线带面”的产业辐射效应,社会参与力度较小,林业上下游各利益相关主体的协同程度较差,这导致了林产品的科技附加值较低、林业深加工能力较弱,阻碍了林业经济的多元化发展,亟待改善。

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