本报记者 吕东浩

“时下，农村老年人养老保障不足、服务设施不完善的问题，已经成为制约社会文明进步的短板。”今年大连市政协全会期间，周义委员提交的3件提案皆为“农”字头，《关于建立农村普惠性兜底养老服务体系的提案》是其中之一。

身为大连市政协农业和农村委副主任，3年前，周义被选派到庄河市青堆镇，担任镇党委第一副书记兼胡沟村党总支第一书记。挂职期间，他最常做的一件事就是抽空走村串户，与农民攀谈交心。目睹了“实景”，摸到了“实情”，使周义履职尽责、为农民代言有了更足的“底气”。

“现阶段，农村老年人比例越来越高，其中不少人面临家境不好、体弱多病等困难，因子女进城得不到赡养、在乡下孤独老去的也比较常见。”周义了解到，目前，除了少数特困人员享受五保供养、低保政策外，大多数老年人得到的养老支持有限，晚年生活质量不高。

鉴于此，周义呼吁进一步完善养老政策，加快构建普惠性社会养老体系，着力为农村“孤寡老弱”提供兜底性养老保障服务，凡低保边缘户、无生活自理能力且子女没有赡养条件或能力的农村老年人，以及70周岁以上空巢、失独、独居留守的老人，均应列为养老保障服务对象。此外，在设立乡镇敬老院的基础上，扶持建立村级养老服务站，为老年人提供集中供养、日间照料、结对帮扶、邻里照护、社会养老等多种模式的养老服务。

兜底性养老保障，钱从哪里来？周义提出，应主要依靠财政补贴，其余可由省市县乡村振兴资金列支一定比例、争取专项彩票公益金等，还可以通过村级出资一部分、社会捐助一部分、家庭支付一部分的方式予以筹集。至于场所来源，他建议把合村并屯后的村委会、学校等公共设施充分利用起来，并以政府购买服务的方式托管运行村级养老服务站，让广大农村老年人尽享改革发展成果。