■湘文 孙丹 单童

五年，是一段时光，也是一种跨越；五年，是一份耕耘，更是一份惊喜。2017-2021年，伴随着湖南省株洲市经济社会改革发展的铿锵步伐，第九届市政协走过了五年光辉历程。

160多个重点课题调研、1682件提案、1700多条社情民意信息、近1000条微建议……一组组数字见证着湖南省株洲市九届政协履职建言的坚实足迹。

沉身田间地头、企业工厂、社区街巷，听民声、访民情、问民意……一次次深入基层、深入群众的调研协商，记录着市政协履职为民的生动实践。

时光为笔，抒写忠诚履职的真挚情怀；初心着墨，书写团结奋进的时代答卷。五年来，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共株洲市委的坚强领导下，牢牢把握团结、民主两大主题，始终秉持“忠诚履职、团结奋进”工作理念，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，在建言资政和凝聚共识上双向发力，在助推“三高四新”战略实施、株洲高质量发展过程中彰显了政协担当，贡献了政协力量。

■ 坚持党建引领

把牢政协履职政治“方向盘”

政协之“政”是政治之政，讲政治是本，广协商是责。无本之责，无异于空中楼阁。“要把忠诚履职体现在维护中国共产党领导的政治担当上，体现在服务大局的发展担当上，体现在履职为民的责任担当上，体现在政协履职的事业担当上。”市政协主席蔡溪将维护党的领导放在“四个担当”首位，高标准、严要求、高质量推进党建工作，把党的建设贯穿于政协履职全过程、各方面，确保政协事业始终沿着正确方向前进。

强化理论学习，让思想“亮”起来。市政协把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等活动，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记考察湖南重要讲话精神，以及中央、省委、市委政协工作会议精神。五年来，共组织市政协党组理论学习中心组学习、市政协常委会会议学习、主席会议学习92次。依托“委员之家”平台举办“委员沙龙”“委员大讲堂”活动，邀请委员和专家专题授课，就履职内容和履职方式等进行广泛深入交流，激发“家”的温度；组织开展“读红色家书学百年党史”读书活动，将党史学习教育与政协读书活动有机融合。

加强制度引领，把责任“扛”起来。自觉坚持党对政协工作的全面领导，协助市委制定了《关于贯彻落实<关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见>的实施意见》，始终做到重大事项、重点工作、重要活动及时向市委请示报告。市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实重要作用，先后出台了《株洲市政协党组成员联系界别和党外委员、中共党员委员联系党外委员实施办法》《株洲市政协关于设立专门委员会功能型党支部的实施方案》，实现了党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”。

坚持学史力行，让工作“实”起来。学在深处，夯实理论“基座”；践在实处，用好理论“指针”。为解决课后“三点半难题”，市政协委员联名支招、教育部门积极推进，形成了“株洲模式”，11万余孩子受益；为助力湘赣边区域合作示范区建设，委员们进一步建议打造湘赣边区域旅游经济洼地……市政协将为群众办实事作为党史学习教育的落脚点，推动调研、视察、协商、监督、重点提案督办等重点工作与“我为群众办实事”有机结合。同时，多次组织党员到乡村振兴点和对口联系社区帮助群众解决实际问题。

党旗飘扬，党徽闪亮。市政协努力把党的主张转化为社会各界广泛共识和自觉行动，使政协切实成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。全市政协工作在党建引领中阔步向前。

■ 创新协商形式

服务高质量发展彰显担当

“制造名城”是株洲对外的一张闪亮名片，人才要素支撑关系先进制造业未来发展。8月18日，市政协召开“强化人才要素，建设具有核心竞争力的科技创新引领区”议政性常委会会议协商，在前期调研基础上，提出优化环境、增强人才吸附力等四个方面15条建议。市委书记曹慧泉在会上充分肯定了市政协的履职工作，要求相关部门认真梳理研究委员意见建议，抓好调研成果应用。市委副书记、代市长陈恢清提出，要聚焦发展所需，拓宽引才视野，广聚人才为株洲所用。

议政性常委会会议协商，市委书记、市长与政协委员面对面协商交流，成为政协委员与党政主要领导“零距离”协商的高端平台。

着重加强“协商程序”。市政协协助市委出台《株洲市政协协商民主建设实施办法》，推动政协协商纳入党政决策程序，建立总揽全市政协协商民主建设的基础性制度，形成了“党委政府重视支持，政协履职有位有为，社会各界广泛关注”的良好局面。

着重把握“协商议题”。全会协商紧扣全市大事。委员们在政协全会上重点就“一府两院”等工作报告进行协商，作大会发言55人次，作联组协商发言400多人次。常委会会议协商聚焦全市重大工作，围绕“制造名城”建设，市政协坚持打好协商“组合拳”——聚焦“加快我市军民融合产业发展”“围绕产业项目建设，培育壮大经济新动能”“大力实施创新驱动战略，高质量推进制造强市建设”“编制‘十四五’规划应高度关注的战略重点”等重大议题开展常委会会议协商，协商成果转化成为相关部门具体工作。

着重提高“协商质量”。如果说工业经济是城市跳动的脉搏，那么品质发展则是城市健全的肌体。市政协围绕“建设更高水平国家文旅消费试点城市”“加快株洲中医药产业链发展”“建设新发展格局中的重要战略节点城市”等15个课题，开展主席会议协商。围绕“提升应急能力，推进市域社会治理现代化”“推动城区普通高中高品质发展”等课题开展专题协商、界别协商活动80多次，得到市委、市政府高度肯定。

大局当前，总有政协的声音和智慧。五年来，市政协把协商民主贯穿履职全过程，构建起以全体会议为龙头，专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，界别协商、对口协商、提案办理协商为常态，网络议政、远程协商为特色的协商议政新格局。完成重点课题调研160多个，每年均有调研报告获评省政协优秀调研报告一等奖。

2019年，市政协首次采用“会议现场协商、视频远程协商、网络议政协商”相结合的形式，围绕清水塘新城建设进行专题远程协商，以“1+X”直播矩阵形式开展网络直播。一个议题吸引国家部委、省、市、区关注目光，一块屏幕连通北京、湖南、株洲、石峰四个层面，成为网络时代多层次开放协商的经典案例。通过探索现场直播政协会议、运用政协云向社会发起话题讨论、开展网络协商议政，政协作为公民有序政治参与的重要渠道更加通畅。

提案工作是政协履行职能的“重头戏”。市政协牢固树立“精品意识”，加大提案办理力度，由“一次性”办理转化为“跟踪式”办理；实行主席会议成员领衔督办重点提案，精心组织提案办理“回头看”活动；实施提案办理民主评议，在新闻媒体开辟专版专栏讲好提案履职故事，对25个单位开展提案办理评议活动，对提案质量和提案办理质量进行考核评价，促进提案落实。

五年来，委员提交提案1682件。其中，关于“壮大和发展村级集体经济”的提案，其对策建议被吸纳到《株洲市扶持壮大村级集体经济三年行动计划（2020—2022年）》中；关于“推进‘呼吸系统疾病防治行动’实施”的提案，为积极应对疫情提供了高质量的建议；针对“促进全市职业教育向更高水平发展”提案，市教育局相关负责人表示将搭建技术技能人才培养“立交桥”……市政协推动提案工作提质增效，一件件提案从“开花”到“结果”，最终融入社会发展、群众生活的方方面面。

■ 厚植为民情怀

为“幸福株洲”建设添砖加瓦

从诞生之日起，人民政协就刻上了人民的烙印。五年来，市政协深入贯彻落实习近平总书记“政协委员要更好联系和服务所在界别的群众”重要指示精神，厚植为民情怀，坚持为民履职，彰显全过程人民民主力量。

近年来，以多层住宅为主的老旧小区加装电梯的呼声越来越高。2017年，市政协主席会议就委员提交的《关于试点多层住宅加装电梯的建议》进行重点督办，助推政策相继出台。此后，委员针对此项民生问题一盯到底，每年密切关注既有住宅加装电梯，提出“放宽多层住宅加装电梯的门槛”等多条建议。今年6月底，市政协党组开展党史学习教育学史力行之重点提案督办“回头看”活动，围绕试点多层住宅加装电梯、加快老旧小区改造等多个提案办理进展及存在问题开展协商建言，助力改善群众居住条件。在市政协的持续推动和各相关部门单位的共同努力下，近3年，株洲城区已建成及正在实施的老旧小区加装电梯约800台，惠及约6000户居民。

助力老旧小区加装电梯，只是市政协履职为民这部“纪录片”中的一个微小镜头。五年来，委员反映社情民意信息1700多条，提交微建议近1000条，助推了北伐首战大捷烈士纪念场所建设，促进了义务教育均衡发展，助推了民生改善。“解决市区交通拥堵”等提案，在市委调研督办下推动落实；“加快推动醴茶铁路市域轨道交通改造”等系列提案，加快了醴茶铁路客运恢复运行；“加快硬质合金产业发展”等提案，纳入“制造强市”蓝图。

致力加大民主监督力度，务求切实找准民主监督“着眼点”。五年来，市政协开展专项视察监督19次。组织省、市、县三级政协委员围绕“项目攻坚年”活动、“企业帮扶年”活动、温暖企业行动、农村“四类房”整治、食品药品网络监管体系建设、特色城镇建设、全民健身服务体系建设等开展视察监督，直面问题找不足，提出意见建议。向市直单位集中委派民主监督员，重点就民生事项进行监督，共提出意见建议1500多条。主席会议对派驻单位民生实事和提案办理情况开展民主评议，促进了工作落实。对全市“污染防治攻坚战”“公共卫生服务体系建设”等工作落实情况开展监督性协商，在监督中提出解决方案。

担当“一线使命”，彰显“一线作为”。主席会议成员按照市委统一部署，积极参与市级领导联系重大项目和重点企业工作，市政协主席担任市航空航天产业链和文化旅游产业链链长。五年来，市政协联系航空产业园、火车站改扩建、柳化株洲基地搬迁改造建设等重点工作、项目100多项，联系帮扶企业、委员企业100多家，协调解决了一批问题，展现了政协担当。

全市政协系统积极响应省政协“湖南政协人助力脱贫攻坚‘三个一’帮扶行动”，2000多名市、县政协委员和机关干部全部参与，结对帮扶3000余户，捐款捐物折合人民币9000余万元。主席会议成员长期联系帮扶村贫困村，实现贫困村全部出列、贫困户全部摘帽。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，市政协多次发出倡议，号召全市政协系统积极投身疫情防控。全市各级政协委员为抗疫捐款捐物折合人民币900多万元，100多名医卫战线的政协委员奋战在医疗救治最前线，400多名各级政协委员投身防控一线，涌现出一大批抗击疫情感人事迹。市政协主席会议成员到联系的企业、社区和乡村，督导、参与防疫，帮助复工复产。市政协机关派出5个工作队18名干部，脱产下沉到社区坚守防控一线。

■ 广泛凝聚共识

奋力开创政协事业新局面

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。株洲市政协把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，不断寻求最大公约数，画出最美同心圆。

加强与各民主党派、工商联和无党派代表人士的经常性联系，保障党派团体在政协舞台履职发声，是株洲市九届政协的一个特点。各民主党派、工商联的大会发言、联组协商发言、提案等履职成果分别占五年总量的86%、62%、58%。发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的社会功能，编辑出版《秋瑾烈士年谱新编》《株洲人看世界》《古碑遗韵》《政协情怀》文史专辑，传播社会正能量。开展庆祝建党100周年、人民政协成立70周年、株洲市政协成立40周年等系列活动，在回顾初心使命中凝聚思想共识。

人民政协凝聚共识，不仅体现在横向上的面广，还体现在纵向的延伸。把党的路线方针政策贯彻落实下去，把各方的民情民意收集反映上来，把各方的智慧力量凝聚起来，形成团结奋进的强大合力。

上接“天线”。市政协积极参与全省“政协云”建设，率先在全省开展微建议试点工作，开辟信息化条件下委员参政议政的新平台。围绕“利用政协微建议对接党委政府微建设、微服务”这一主题，建立了“进行微调研、提出微建议、组织微协商、实施微监督、开展微评议”的“五微”模式。微建议工作在湖南省政协相关会议上进行典型经验交流。

下接“地气”。大力推进委员工作室建设提质、扩面、增效，建成各级委员工作室193个，创建了九个省级示范性委员工作室，实现了“乡镇（街道）委员工作室全覆盖、政协委员入驻委员工作室全覆盖、线下委员工作室入驻政协云全覆盖”。委员依托工作室载体，深入界别群众中收集民情民意，宣讲中共中央和省市委有关精神。面向委员和群众宣讲习近平总书记“七一”重要讲话精神257场，参与委员、群众达1.5万余人。不仅把政协委员工作室建在群众身边，助解“急难愁盼”问题，还以此为载体让委员化身宣讲员，把各级党委政府的决策和声音传入“千家万户”。

新形势新任务赋予了人民政协新的使命和责任，也对人民政协的工作提出了新的更高的要求。株洲市政协以“责任政协、务实政协、活力政协”为机关建设价值取向，以“政治坚定、素质过硬、作风优良、团结包容”为机关团队建设目标，全面加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。以文明创建为契机，促进机关建设全面提升，两年创建市文明标兵单位。以强化“两支队伍”建设推动履职能力现代化，激发工作活力。出台了《株洲市政协界别工作考核评价办法》《株洲市政协委员履职考核评价办法》等工作制度，每年对委员履职情况进行考核，督促委员交好“委员作业”；按照机构设置、力量配备、工作均衡、绩效考评“四位一体”的思路，完成专委会的机构优化设置和人员的合理配备。实行机关科级及以下干部“岗位交流，双向选择”，有效调动了干部积极性。

“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。”回首过去五年，是九届株洲市政协砥砺奋进、顽强拼搏的五年，是担当尽责、奋发有为的五年，更是硕果累累、人民满意的五年。展望未来，站在新的历史起点上，我们期待，新一届市政协在新征程上扬帆起航，为“培育制造名城、建设幸福株洲”而努力奋斗，不断谱写人民政协事业新篇章！