陈俊哲

习近平总书记指出：“社会主义协商民主，应该是实实在在的，而不是做样子的，应该是全方位的，而不是局限在某一个方面的，应该是全国上上下下都要做的，而不是局限在某一级的。”人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，如何进一步发挥在基层协商民主中的作用？陕西省渭南市临渭区政协以街镇政协学习组建设为载体，发挥学习组在凝聚共识、协调矛盾、引领民风、传承文化、助力发展等方面的作用，在基层党委政府和群众中建起了“连心桥”。

渭南市临渭区街镇政协学习组以街镇区域各界代表人士、社会贤达等为成员，街镇党委副书记兼任学习组组长，其活动形式主要是：以学习凝聚共识，以反映社情民意参政议政，以示范引领民风，以德威化解矛盾，以众智助力发展。

近年来，渭南市临渭区政协围绕发挥街镇政协学习组职能作用，组织开展街镇学习组规范化建设，统一制定街镇政协学习组工作职责、工作制度，在街镇学习组设立隶属街镇党（工）委的党支部。定期召开街镇政协学习组工作会，每年对成绩突出的街镇政协学习组及个人予以表彰奖励。街镇政协学习组工作走上有制可依、有规可守、有序可遵的规范化轨道。

学习组的工作主要有5个方面：一是凝聚思想共识。具体做法是：坚持月例会学习制度，定期组织成员学习理论、交流思想、凝聚共识，引导学习组成员凝聚民心。二是协调化解矛盾。学习组成员大多德高望重、处事公道，有一定的群众工作经验，在协调群众矛盾中发挥着其他组织不可替代的作用。三是反映社情民意。街镇政协学习组发挥联系广泛、位置超脱的优势，深接地气，广连民心，及时收集和反映社情民意，为党委政府决策提供参考，有效发挥了参谋助手作用。四是引领乡风民俗。学习组成员在群众中声誉好、威信高，既是群众身边有形的榜样，也是良好乡风民俗的宣传员、组织者，是基层精神文明建设一支不可或缺的力量。学习组通过开展各种丰富多彩的活动，引领乡风民俗，带动社会风气向好向善。五是传承地方文化。街镇政协学习组成员有文化，在文史资料搜集、编撰、整理方面有热情。临渭区依托街镇政协学习组建立了100多人的文史工作队伍，组织挖掘地方历史，传承了文化，也凝聚了人心。

街镇政协学习组是政协工作向基层延伸的有益探索，是协商民主向基层推进的重要平台，笔者从中得到几点体会：

推进政协协商民主向基层延伸必须坚持党的领导。习近平总书记强调，社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。只有依靠党的领导，工作才能不跑偏，协商才能有成效。只有把党的领导贯穿工作各方面，才能赢得支持，取得信任，真正让协商民主在基层生根结果。

推进政协协商民主向基层延伸要搭建好平台。协商民主重点在基层，难点也在基层。学习组把地方贤达、“能人”聚集起来，既可集众智，形成发展稳定的合力，也可以示范带动，弘扬发展稳定正能量。

推进政协协商民主向基层延伸关键是凝聚共识。街镇政协学习组是各方利益的代表，把这支力量凝聚起来了，就能凝聚群众共识，就能找到最大公约数，形成推进发展稳定的强大力量。

推进政协协商民主向基层延伸要围绕中心、紧贴群众。学习组身处群众之中，具有上下沟通的优势。学习组的工作围绕中心、服务大局，能把握协商民主的要点，关注社会热点、群众难点，增强协商民主的实效性。围绕中心，服务大局，关注热点，聚焦难点，协商民主就有旺盛的生命力。

（作者系陕西省渭南市政协主席）