本报记者 修菁
作为两岸签署的唯一一份涉及经济产业合作的协定，“海峡两岸经济合作框架协定”（ECFA）自2010年签署以来，带给台湾大量贸易顺差，也带给台湾同胞实实在在的好处。正因为台湾政商界清楚地认识到，台湾经济离不开大陆市场，在当前两岸关系紧张以及中国大陆和台湾地区都申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的背景下，ECFA协定的命运，在岛内格外受关注。
■ “若没有ECFA，台湾会出现严重的全球贸易逆差”
“今年台湾的经济成长超过5%，两岸贸易的贡献厥功至伟，也得益于‘两岸经济合作架构协议’（ECFA）运作11年中，带给台湾大量的贸易顺差。若没有ECFA，台湾会出现严重的全球贸易逆差。”台湾地区前领导人马英九10月26日出席“台湾玉山二十周年庆祝大会暨论坛”时，开诚布公地表达了台湾经济要发展，离不开大陆市场支持的观点，并建议蔡英文“赶快在‘立院’通过‘两岸协议监督条例’来审查遭冻结多年的‘两岸服贸协议’，展现两岸贸易自由化和开放的决心。”
台湾经济主管部门的统计数字，也佐证了马英九的判断。数据显示，今年1至9月，台湾对大陆（含香港）出口为1384.6亿美元，占总出口的42.7%，大陆持续成为台湾地区第一大贸易顺差地。同时，截至2019年9月，按照协定早期收获清单中的货物贸易，大陆对台湾累计减免关税约388.8亿元人民币，从2010年到2019年，早收清单中台湾对大陆出口农产品的增长超过了2倍，大陆已成为台湾农产品外销第一大市场。
“民进党当局为了向岛内传递台湾经济可以与大陆脱钩的错误导向，声称就算大陆停止ECFA早收清单，对台湾经济的影响也非常小，但试想，即便如他们所言，台湾对大陆的出口值只占台湾总出口的5%，但如果台湾没有了对大陆这5000亿元新台币的出口，多少台湾中小企业会活不下去？又会有多少台湾民众会因此失业？”谈到ECFA协定对台湾到底意味什么，厦门大学台湾研究院教授唐永红分析道。
唐永红指出，终止ECFA运行对台湾民生经济的直接影响还在于，一方面台湾目前正在享受协定给予零关税的539项出口产品在大陆市场的价格竞争力将因大陆恢复WTO下的正常关税水平而会受到冲击；另一方面，台湾从大陆零关税进口的267项产品，将因台湾方面恢复WTO下的正常关税水平在台湾的销售价格可能会有所提升，从而连带这些产品的需求者利益，包括需求这些产品的消费者的福利及需求这些产品的生产者的利润，会有所损失。
“终止ECFA运行，对大陆而言总体上反而是利大于弊，而台湾民生经济发展则将会受到较大的负面冲击。”唐永红总结说。
■ “民进党当局谋‘独’表现得那么神勇，为何迟迟不通知大陆，单方停掉这个协定？”
根据ECFA协议文本第16条终止条款，“一方终止本协议应以书面通知另一方。双方应在终止通知发出之日起30日内开始协商。如协商未能达成一致，则本协议自通知一方发出终止通知之日起第180日终止”。
2010年4月，台湾地区现任领导人蔡英文与时任领导人马英九举行的一场备受瞩目的ECFA大辩论中，蔡英文还信誓旦旦地说，“一旦当选，就会公投废止ECFA。”与此同时，民进党还曾恐吓台湾民众说，若签署了ECFA，“台湾就会涌入2亿的中国劳工，还有中国的农产品也会倾销”，“将令台湾至少400万人失业，台湾男人没工作，女人找不到老公……”
时间行至2021年，10年过去了，为何民进党当局迟迟没有履行当年的“公投”？
“大陆没停掉ECFA，其实也是某种善意。台湾当局如果真如谋‘独’表现得那么神勇，为何迟迟不通知大陆，单方停掉这个协定？只能说明台湾经济对大陆的真实依赖度。”“两岸企业家峰会”台湾方面理事长、台湾行政院前院长刘兆玄表示。
在刘兆玄看来，ECFA作为两岸签署最早，也是目前唯一一份涉及两岸经济产业合作的协定，签署10年来，让台湾经济收获颇丰，“当年台湾方面努力争取到ECFA早期收获清单，也是看到了大陆的广阔市场，这一点只要看台湾对大陆出口贸易数字就知道，因此民进党当局始终没有放话说，要终止这份协定。”
“民进党‘执政’到现在，面对中国大陆在政治上搞对立，可是又明知在经济上非常倚重大陆，尤其像中南部的农渔产品在对外贸易的竞争上不是那么有优势，所以更需要像ECFA早收清单等类似的协议，可以让台湾农渔业者借此获得免税待遇。”对于近期台湾基层民众，特别是农渔业者，对ECFA随时可能中止产生担忧和恐慌，中国国民党前主席特别顾问兼大陆事务部主任黄清贤分析说。
黄清贤表示，民进党当局面对大陆，尽管政治上公开叫嚣独立，但经济上却十分不想也离不开大陆，“因为相对于其他地区，台湾对大陆出口量是最多的，在这种情况下，包括民进党在内，都非常在意能否延续。”
多位岛内政商界人士也向人民政协报记者表达了其对两岸经贸往来的态度，观众集中于“两岸需要维持一个比较和平、比较温和的形势，才能对台湾贸易创造有利的条件。”
■ “如果民进党继续谋‘独’，大陆终止ECFA可能性极大”
“ECFA得来不易，相信两岸同胞都不希望看到这一重要成果得而复失。”国台办新闻发言人马晓光日前在接受人民政协报记者应询，“台独”民意代表陈亭妃日前炒作大陆或将于明年元旦开始停止ECFA协议，同时大陆将全面恢复对台征收关税，请给予证实时表示。
马晓光介绍，两岸2010年6月29日签署的ECFA协定，是建立在“九二共识”的共同政治基础上，“根据两岸ECFA货品早收项目，台湾方面给予大陆268项早收清单，而大陆给予台湾的早收清单项目达到539项，皆为零关税，这显示了大陆基于两岸和平发展的考虑，希望两岸贸易继续发展，也让台湾经济发展壮大。但当前民进党当局一再变本加厉破坏两岸交流合作，限制两岸贸易投资，严重损害广大台湾同胞的切身利益，岛内各方对于担心大陆方面可能会终止ECFA的忧心可以理解，但只有维护好两岸关系和平发展，两岸协议才能顺利执行。”
“民进党如果真为台湾经济和未来考虑，该想办法去克服ECFA会不会停的政治障碍，而不是老是‘缘木求鱼’，在求尾端的部分。如果前面的问题，大家都有诚意解决，后面的问题就不需要去担心了。”中国社会科学院台湾研究所研究员王建民认为，大陆方面会否让ECFA协定继续运行，要看民进党当局的言和行，需要民进党当局及时迷途知返，“大陆基于善意的良好用心，也是有底线的。如果民进党当局继续谋‘独’，大陆终止ECFA的可能性极大。”王建民预判说。
