第05版:生态周刊

碳达峰、碳中和政策背景

1. 2020年9月,第七十五届联合国大会一般性辩论上,向全世界首次明确提出碳达峰和碳中和的目标,表示我国将采取更加有力的政策和措施,并且承诺力争于2030年前达到峰值,2030年单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降60%~65%,2060年前实现碳中和的宏远目标。

2. 2020年11月3日,“十四五”规划及2035年远景目标建议全文公布,从全国层面进行规划,提出“十四五”期间单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低 13.5%、18%,森林覆盖率提高到24.1%的总目标。

3. 2021年3月5日,相关碳达峰、碳中和目标首次被写入政府工作报告。提出扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案,优化产业结构和能源结构。

4. 2021年2月21日,《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》发布,提出把清洁低碳作为能源发展的主导方向,以2025年和2035年为节点,逐步实现碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转的目标。

5. 生态环境部颁布《碳排放权交易管理办法(试行)》,有利于促进将全国碳排放权交易市场化,通过市场对碳排放量总量进行分配。

6. 2021年10月12日,习近平主席出席《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会并发表主旨讲话,强调中国将陆续发布重点领域和行业碳达峰实施方案和一系列支撑保障措施,构建起碳达峰、碳中和“1+N”政策体系。

7. 2021年10月24日,《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》发布。作为“1+N”中的“1”,在中央层面进行系统谋划和总体部署。

8. 2021年10月26日,国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》。作为“N”中为首的政策文件,在目标、原则、方向等方面与意见保持有机衔接的同时,更加聚焦2030年前碳达峰目标,相关指标和任务更加细化、实化、具体化,提出了重点实施能源绿色低碳转型行动、工业领域碳达峰行动等“碳达峰十大行动”。

9. 2021年10月27日,国务院新闻办公室发布《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书。强调了中国实施积极应对气候变化国家战略,不断提高应对气候变化力度,强化自主贡献目标,加快构建碳达峰、碳中和“1+N”政策体系。

10. 2021年11月1日,国家主席习近平向《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会世界领导人峰会发表书面致辞,表示后续有关部门和单位将陆续发布能源、工业、建筑、交通等重点领域和煤炭、电力、钢铁、水泥等重点行业的实施方案,出台科技、碳汇、财税、金融等保障措施,形成碳达峰、碳中和“1+N”政策体系,明确时间表、路线图、施工图。

2021-11-04 1 1 人民政协报 content_14747.html 1 碳达峰、碳中和政策背景 14,747 /enpproperty-->