陆忠伟

时隔20年，阿富汗塔利班（简称阿塔）旗帜再次在喀布尔飘扬。随着9月7日阿塔组阁名单公布，国家机器重启，国内秩序逐步恢复。对此，美欧国家及阿周边国家一慢二看，静待阿塔掸尘净屋，重起炉灶。一般来讲，新旧交替，必乱一气。但阿塔此番开局顺利：发表和平承诺，传递稳健信息；正所谓“遭一蹶者得一便，经一事者长一智”。

新手上路，权柄好接；新路上手，驾驭不易。阿塔亟须转型为名副其实的“学习型组织”（塔利班乃波斯语学生）。久积之弊，非朝夕可革。施政理念转换及机构人事磨合，道阻且长。显然，夺取政权后直面的挑战，较之夺取政权前复杂棘手——“一山放出一山拦”，需跨越的坎儿不少。缘于此，对其可塑性不应高估，对其可变性不宜小觑。

首先，重建经济、保障供给乃阿塔施政必答题。阿富汗人均年收入不足500美元，为南亚诸国最低。发展停滞埋下动乱祸根：粮荒钱荒叠加，通胀油断交织，今冬明春的民生温饱亟待解决。其根源在于一无制造业、二不产粮食，工业品消费及80%的电能依赖进口。阿塔须尽全力保持进口渠道畅通，保证最低限度的粮食、能源、电力供给。

其次，“伊斯兰国呼罗珊”组织剿而难灭，死灰复燃。继喀布尔机场血腥杀戮后，9月在楠格哈尔省贾拉拉巴德策动恐袭，10月又在北部昆都士再次发动血腥袭击，导致46人死亡，近百人受伤。阿塔反恐部门研判认为，IS组织渗透进喀布尔和其他省份。严峻恐情乃境内外威胁交织之体现。鉴此，阿塔须严阵以待，系统应对，攘外安内一把抓。

再次，阿塔在对外关系上涛声依旧，僵局未破。为远交近和，以美促欧，尽快获得外交承认，近期阿塔频频展开外交攻势，在多哈与美国进行建交试探，以争取美国松动金融制裁，缓解人道主义危机，但无功而返。由此看来，万事开头难：克服长达20年的敌对与猜疑，求同存异，积累信任，努力寻求双方利益最大公约数，难以一蹴而就。

第四，央地矛盾错综复杂，族际关系千丝万缕；既有建政的烦恼，也有改新的阵痛。诸如权力分配、改土归流、一国一军，以及收缴美军撤退时散落民间的大量武器弹药等方面，无一不是牵一发而动全身、关乎国之根本的大问题——重重困难，种种挑战，病已成而后药之，乱已成而后治之。阿塔或难跨越“治病三年乃知天下无方可用”的陷阱。

阿塔执政，欲圆一个稳定、发展、繁荣之梦。但，“政如农工，日夜思之”。社会发展与国家治理是在危与安转化中不断前进的。居安思危、知危图安，构成对施政者底线思维与高位追求之决策考验；趋利避害、化危为机，构成对施政者善应招与敢出招之实战检验。面对“烹小鲜”之考，阿塔需在消极中看到积极，在绝望中看到希望。

“亲仁善邻，国之宝也”。阿富汗曾是古代“丝绸之路”的要冲地区，中阿两国同处亚洲，共享地缘政治与经济系统；阿亦是最早承认新中国的国家之一。自1950年1月12日建交后，两国交流进入新阶段，高层互访频仍，高潮迭起：1957年1月19-23日，周恩来总理率中国政府代表团访问阿富汗，受到阿富汗朝野热情、友好、隆重欢迎。建交后，两国人民友谊与时俱进，更上层楼。1972年7月25日，两国就中国无偿援助阿在坎大哈建一座200-250张病床的医院签署换文。记得约20年前，有中国研究南亚问题学者赴坎大哈与塔利班人员交流时，看到院内还有上海制作的医疗器械；当地人将该院亲切称为“中国医院”。中国在阿富汗人民心中的好印象，由此可见一斑。

中国尊重阿富汗人民选择，乐见阿塔施政顺利，也肯定阿塔关于打击恐怖主义言行的积极内核。阿塔只要恪守“己所不欲勿施于人”的国际关系“道德黄金律”，中阿就能成为好伙伴、好邻居；围绕打击三股势力及经济安全政策协调，以正确的义利观为指导，用最实惠的方式开展合作，共同享受贸易投资成果，共同享受维稳打恐安全保障。

（作者系第十、十一届全国政协委员）