本报记者 王菡娟

哪些人在从事我国的科学研究？“十三五”以来我国科技人才呈现哪些变化？取得了哪些成就？8月27日，随着《中国科技人才发展报告（2020）》（以下简称报告）的正式发布，为我们一一揭晓。

科技推动社会高质量发展

——我国R&D人员全时当量连续多年居世界第一

报告显示，“十三五”以来，我国R&D（全国研究与试验发展）人员全时当量快速增长，年均增速超过7%，从2016年的387.8万人年，增长到2020年的509.2万人年，连续多年居世界第一。

R&D人员全时当量指全时人员（累积工作时间占全部工作时间的90%及以上人员）工作量与非全时人员按实际工作时间折算的工作量之和，是用于比较科技人力投入的指标。

报告显示，2019年我国R&D人员全时当量是日本的5.4倍（2018年数据）、俄罗斯的6.3倍（2018年数据）。

与此同时，我国R&D人员投入强度近年来也持续增长，2019年达到62人年/万人，比2018年提升了9.7%。2019年R&D研究人员投入强度达到27.2人年/万人，较2018年提升了12.9%。

在R&D人员全时当量快速增长的背后，则是近年来我国不断聚焦激发科技人才创新创业活力，陆续出台了一系列力度大、含金量高的改革政策和举措，推动科技人才工作取得显著成效。

报告还指出，“十三五”期间广大科技人才围绕“四个面向”，为推动经济社会高质量发展作出了重要贡献，包括加强科研攻关支撑疫情防控、为企业提供科技服务、深入开展“科技扶贫行动”等。科技部人才中心主任李普介绍说，“加强系统谋划、顶层设计，不断深化科技人才体制机制改革，推动科技人才队伍建设取得重大进展。”

仰望星空不再仅是梦想

——从事基础研究科研人员增长较快

报告显示，近年来，我国从事基础研究、应用研究和试验发展三种研究类型的R&D人员数量均持续增加，其中，基础研究人员增长较快。

数据显示，2019年，基础研究人员全时当量为39.2万人年，比2018年增加了8.7万人年，同比增长28.5%。我国从事基础研究的R&D人员占R&D人员全时当量比重已连续10年超过6%，2019年，我国从事基础研究的R&D人员占R&D人员全时当量的比重达到8.2%。

“这意味着越来越多的科技人才愿意从事仰望星空的基础研究工作，也能坐得住冷板凳。”科技部人才中心副主任陈宝明说。

中科院战略咨询研究院院长潘教峰在当天的发布会上也表示，“随着我国科技创新进入到从量的积累到质的跃升，从点的突破到系统提升关键的时期，对于科技人才的需求也发生了相应的变化。因此，为了提高原创能力，突破‘卡脖子’关键核心技术，亟须调整人才评价的思路，不断完善人才评价体系，这样才能真正培养出一批具有创新能力的科技人才。”

“从事基础研究的研发人员增长较快，说明在国家大力加强基础研究政策的引导下，科技人才向基础研究集聚，随着国家宏观科研环境的改善，越来越多的科研人员从事基础研究工作，为我国基础研究的发展和突破奠定了基础。”陈宝明说。

陈宝明同时表示，“但是另一方面，我国对具有原创引领能力的基础研究人才需求更加迫切，这样的人才既要具有一定的天赋，又要有后天的努力。这要求我国在培养基础研究人才上要进行深入的探索。”

青年人才逐渐占据科技“C”位

——博士毕业的R&D人员占比增幅明显

值得注意的是，“十三五”以来，科技人才布局持续优化，更多青年科技人才脱颖而出，成为科研主力。

报告显示，近年来，博士毕业的R&D人员占比增幅明显，2019年我国的R&D人员总量为712.9万人，本科以上学历占比达到63.6%，这一比例在2015年为50.5%。

据介绍，2019年，国家自然科学奖获奖成果完成人的平均年龄为44.6岁，超过60%的完成人为年龄不足45岁的青年才俊，有7项成果的第一完成人年龄不到45岁，团队平均年龄不足45岁的项目有26项，占比56.5%，最年轻的团队，平均年龄只有35岁。

从国家重点研发计划实施情况来看，参研人员中45岁以下的科研人员，占比80%以上，中青年科研人员的主力军地位实际上更加突出。而从宏观上来看，中国科学技术信息研究所副所长郭铁成认为，“我国科技人力资源的红利期仍将持续。”

事实上，近年来，国家也出台了一系列政策支持青年科技人才的发展，尤其是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》强调激发人才创新活力，提出“培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军”。

发布会上，专家们也表示，目前实施的“破四唯”、代表作制度等措施有利于青年科研人员专注于自己感兴趣的事业。中国科协创新战略研究院院长任福君指出，对于科技后备人才的培养，要厚植科学文化沃土，鼓励青少年多参加科技创新活动，并因材施教，激发好奇心，为青少年创造力发展提供多元包容的氛围。

“孔雀东南飞”依然严重

——东北地区R&D人员占比仅占全国的3.9%

报告指出，“十三五”期间，各地纷纷出台引才聚才措施，为推动区域经济发展提供了有力的人才支撑。同时，数据显示，我国科技人才整体加速向东部及少数中西部中心城市聚集，东北和西部欠发达地区人才流失加剧。

东部10省市集中了全国65.6%的R&D人员；东北地区R&D人员占比最少，仅占全国的3.9%。

从R&D人员变化情况看，2015年到2019年，除东北地区外，其他区域R&D人员呈现稳步增长趋势。东北地区R&D人员连续多年下降，由2015年的19.1万人年降至2019年18.7万人年。

中国科学技术发展战略研究院院长胡志坚认为，第三次工业革命为我们提供了崛起的机会。但是“从总体上看，我国科技人才发展仍然存在较大差距，表现为科技人才队伍结构有待优化，R&D人员投入强度仍然较低，高端科技人才缺乏的问题仍然突出。”陈宝明说。

面向“十四五”的新要求，我国科技人才队伍建设任重而道远。中国人事科学院原院长吴江提出，培养创新型人才是国家民族长远发展大计，人才发展不能弯道超车，应有“百年树人”的韧性。

报告指出，面对新形势和新要求，“十四五”科技人才工作需要紧紧围绕实现高水平科技自立自强的要求，统筹国际国内两种人才资源，以打造适应新时代社会主义现代化建设需求的科技人才队伍为目标，着力优化结构、提升质量，全链条部署发现、培养、使用、评价、激励各环节，深化科技人才体制机制改革，为跻身创新型国家前列和建设人才强国、科技强国提供坚实人才支撑。