本报记者 孙琳 王金晶

■■ 此时提出意义深远

“此次中央政治局会议明确提出‘支持新能源汽车加快发展’，虽然简短11个字，但内涵丰富，令人鼓舞、振奋，这对蓬勃发展的中国新能源汽车产业是一个重大利好，会极大推动国内新能源汽车产业发展。”在接受人民政协报记者采访时，全国工商联新能源商会专业副会长兼秘书长、中国新能源产业研究院执行院长曾少军如是说。

中央政治局会议指出，当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

曾少军认为，中央在这种大背景下明确提出要加快新能源汽车发展，正是充分考虑了当前国内外的经济发展形势，能源结构调整布局，以及环保减排的要求，在努力挖掘新动能。而汽车产业一直是全球第一大产业，汽车产业的强弱也是一个国家制造业水平的风向标，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，也是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。

北京理工华创电动车技术有限公司总经理周辉在接受人民政协报记者采访时也表示，“可以说，两个原因促成了目前的政策方向。一是汽车作为国民经济的支柱产业，实现内循环需要通过置换新能源汽车来保持汽车市场及相关产业链的活力；二是新能源汽车、电动汽车是重要战略新兴产业，对于实现碳达峰、碳中和目标具有重要的作用。这两个原因促使我国新能源汽车在未来几十年将会有很大的发展。”

而在国家政策的大力支持下,近些年我国新能源汽车产业迅速取得了长足的发展，也具备了加快发展的基础。从市场层面来看，随着国内新能源汽车在智能网联等领域新技术的快速提升，得到了越来越多年轻主流消费群体的认同和接受，新能源汽车正在逐渐成为国内汽车消费的主力之一。

相关数据显示，去年上半年，欧洲新能源汽车市场销量一度超过了中国；而今年上半年，国内新能源汽车销量达120.6万辆，同比增长近2倍，已接近去年全年的销量。而根据国务院办公厅《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》来看，2025年我国新能源新车销量要达到新销售车辆20%左右，2035年纯电动汽车成为新销售车辆的主流。要达到此规划目标，2025年中国新能源汽车销售量需达到555万辆，相比2020年136.6万辆，增幅约406%，年均增速需超过30%。

“可以说，在国家政策的扶持下和国内企业的努力下，我国新能源汽车产业引导已经初见成效，从目前市场应用来看，电动车的发展势头和市场占有率都已经开始在全球领先。”福田汽车战略客户营销公司总经理宋洋在接受人民政协报记者采访时说。

而从全球新能源汽车产业发展竞争态势来看，欧美日韩都已经在这一赛道上加速奔跑，这也对国内新能源汽车发展起到了倒逼作用，新能源汽车机遇的“时间窗口”正在加速消失，因此也必须加快发展。

■■ 还需政策和市场“双轮驱动”

2020年以来，有关新能源汽车的利好政策频发。在业界看来，此次中央政治局7月30日召开会议提出“支持新能源汽车加快发展”，堪称是继去年3月份发布《智能汽车创新发展战略》和10月份《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》后，新能源汽车产业迎来的又一次重大利好。

政策红利已经来临，加快发展势在必行。但多位受访人士也提出，对于新能源汽车的市场推广来说，不能再单纯依靠政策补贴。对此，曾少军就提出，还需要靠政策和市场“双轮驱动”。

中央政治局会议在明确提出加快发展新能源汽车的同时，也进一步强调了要对国内市场潜力的挖掘。早在2020年，在工业和信息化部的指导下，新能源汽车下乡和以旧换新活动如火如荼，有效地拉动了汽车消费。在此背景下，2021年4月份，新一轮新能源汽车下乡活动也正式启动。

中国汽车工业协会副总工程师许海东认为，持续开展新能源汽车下乡活动将有效拓展农村地区的新能源汽车市场，为实现纯电动汽车成为新销售车辆主流的目标作出重要贡献。

而要真正打开新能源汽车的消费市场，则还要从质量和成本上下功夫。

对此，周辉表示，目前不少城市对于新能源乘用车的优惠政策已经实施，而对于新能源商务车的相关政策预计也会在2023、2024年实施。但现在已经不仅仅是用补贴来进行推广，而还是要更多考虑一些入选政策，以及一些关系企业切身利益的成本核算等来进行市场推广。

曾少军则表示，对于消费者来说，最为关心的还是新能源车的安全性能和价格成本，因此要实现新能源车市场的加快发展，还是要从根本解决这两个核心问题，这就需要解决消费者的后顾之忧，同时通过技术创新来实现成本下降。

今年7月底，国家市场监督管理总局颁布了《家用汽车产品修理更换退货责任规定》。新版“三包”政策最大的变化是，在“三包责任”相关条款中增加了关于动力电池、驱动电机等新能源汽车故障“包修、包换、包退”的相关规定。

曾少军认为，在目前新能源汽车保有量快速增长的背景下，新版汽车“三包”政策出台是保障新能源汽车消费者合法权益的必要举措，也将有利于加快新能源汽车的市场应用。

■■ “双碳”目标给行业发展更足底气

在7月30日召开的中央政治局会议中，也明确提出要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

支持新能源汽车加快发展，是实现我国提出的2030年碳达峰、2060年碳中和目标的有效路径，正如曾少军所说，这也给新能源汽车产业长期发展带来了更足的底气。

不过曾少军也提出，不能简单地把新能源汽车理解为“四个轮子+一个蓄电池”就是一台新能源汽车。一方面要考虑到蓄电池本身电的来源是否绿色，同时还要考虑一整台新能源汽车在制造的过程中是否绿色，这就包含汽车的钢板等零配件全产业链的碳排放问题，因此“双碳”目标也在倒逼新能源汽车整个行业的升级和转型。

宋洋也表示，期待国家能尽快完善碳排放交易制度和实施细节，这样就能倒逼国内一些碳排放大户有内生动力去解决碳排放问题，去主动解决自己的运输方案，这样也就促使如钢铁等企业投向新能源汽车，不仅达到减排的目的，也能促进新能源汽车产业的发展。

而从长远来看，宋洋认为，氢燃料电池技术可能是新能源汽车最好的绿色技术方案，同时国内巨大的物流市场和长距离干线运输也给行业带来巨大的发展机遇。但这里还要解决氢在制取、存储、运输、上车等一系列技术难题和成本问题，但这些难题一旦得到突破解决，那么氢能源汽车一定会成为未来绿色干线运输的主力。

而值得关注的是，7月29日中国汽车技术研究中心已发布了《乘用车生命周期碳排放核算技术规范》，《规范》涵盖了汽车材料、零部件及整车生产、使用等全生命周期各个阶段。

截至目前，已有包括戴姆勒、大众、宝马、沃尔沃、日产、博世等在内的逾14家整车和零部件企业先后发布了各自的减碳目标或“碳中和”时间表。

“可以预见，在‘双碳’目标的引导下，新能源汽车产业链会朝着更为绿色的方向转型发展。”周辉说。