本报记者 崔吕萍

日前，人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部、乡村振兴局联合发布了《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴的意见》（以下简称《意见》），提出金融机构要围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、加大对国家乡村振兴重点帮扶县的金融资源倾斜、强化对粮食等重要农产品的融资保障、建立健全种业发展融资支持体系、支持构建现代乡村产业体系、增加对农业农村绿色发展的资金投入、研究支持乡村建设行动的有效模式、做好城乡融合发展的综合金融服务等8个重点领域，加大金融资源投入。

对“三农”重点领域，

“钱袋子”要有所倾斜

在中关村互联网金融研究院首席研究员董希淼看来，《意见》将进一步增强政策的针对性和可操作性，更好地发挥金融在全面推进乡村振兴中的积极作用。

与此同时，他建议，从政策层面看，应进一步完善并加大政策支持，对积极支持服务乡村振兴的金融机构给予一定税收优惠；央行等通过定向降准、再贷款、再贴现等工具，加大对相关机构的流动性定向支持。

同时，要推动各类市场主体打破各自为政的局面，逐步构建整体协同、分工明晰的服务网络。引导银行业金融机构发挥主力军作用，构建政策性金融、商业性金融以及金融科技企业协调配合的多层次、差异化服务体系。

此外，还要加强金融基础设施建设。以百行征信、朴道征信的成立为契机，建设全国统一的信息服务平台。同时，进一步优化农村金融基础设施与生态体系建设。通过向各类机构提供更加高效、低成本的金融基础设施，显著地降低它们的运营成本。

“从金融机构看，要坚持商业可持续原则，借助金融科技创新业务，创新产品和服务，提升金融服务能力和效率。”董希淼表示，金融机构应遵循市场经济规律，在做好政策研究和风险防控的基础和前提之上，提供“融资+融智”的综合性金融服务以及非金融服务，增强民营企业、小微企业、农户和创新创业者的“造血”能力。

在国家金融与发展实验室副主任、上海金融与发展实验室主任曾刚看来，金融助力乡村振兴既要延续脱贫攻坚时的一些好做法，也要从全局考虑乡村振兴其实也是新发展格局下扩大内需的重要战场。这就需要我们以扎实的落实手段，去引导更多资金参与乡村振兴，比如建立有效的激励约束机制，将助力乡村振兴的情况与金融考核评价挂钩。

筑牢防止返贫“铁底”，

保险产品体系加把劲儿

《意见》特别提出，要进一步发挥保险保障作用。

在河南省周口市西华县市民中心的大病保险服务窗口，52岁的村民李楠拿着一摞病历单据交到了窗口，申请补报大病保险补偿款。此前，李楠因骨折、肺挫伤等先后在周口市中心医院、河南省人民医院住院治疗，花费超26万元，基本医保报销了15万元。在窗口补报城乡居民大病保险补偿后，李楠还能再报销4.1万元，“自己负担的费用6万多元，等我身体全部恢复了，农闲外出干点活，要不了两年几万块钱就还清啦！”

帮助李楠这样的农村大病患者们安心看病，离不开城乡居民大病保险的“稳定器”作用。据中国人寿相关负责人介绍，自2013年国家开展城乡居民大病保险工作以来，中国人寿已承办了21个省、4个自治区、3个直辖市和3个计划单列市，在办220多个项目，覆盖全国近4亿城乡居民。在此基础上，70%的中国人寿在办大病保险项目时还对建档立卡贫困人口实施倾斜政策，通过降低起付线、提高给付比例、提高封顶线等保障责任，提高个体保障水平。与此同时，中国人寿积极推动大病保险专职服务人员与医保工作人员在当地行政服务大厅实行合署办公，推广“基本医保+大病保险+商业保险”政商一体化结算模式，部分地区实现在全省乃至全国定点医疗机构大病保险异地就医、“一站式”即时结报、跨省直补等，助力实现“随来随治、随走随结”，为参保居民提供更优质医疗服务。

“作为金融央企，围绕助力乡村振兴、积极对接各地医疗保障需求，我们一直在探索，也希望通过开发相应的养老保险、健康保险产品，能够让农民朋友们劳作、生活更有底气。”上述负责人表示。