李学明

中国经济社会理事会（以下简称，理事会）是全国政协领导下的综合研究经济社会问题的全国性社团组织和高端智库，是经济社会理事会和类似组织国际协会（以下简称，国际协会）正式会员，也是其领导机构——管委会成员。

自2001年7月成立至今理事会历经五届，已经走过20年历程。20年来，历届理事会始终本着增进了解、加强合作、深化友谊、共同发展的原则，积极参与国际协会各种活动并发挥重要作用，宣介中国、了解世界，影响不断扩大，地位不断提升，为服务国家总体外交作出了重要贡献。

一

2001年7月理事会成立伊始，即派团出席了在荷兰海牙召开的国际协会第七次全体会议，当选为国际协会领导机构——管理委员会成员。一届理事会期间，理事会积极参与国际协会各次会议，接待几内亚经社理事会等访华；与欧盟经济社会委员会开展互访，签订两组织主席声明，确立对话交流机制，为2007年中欧两组织正式建立圆桌会议机制奠定了良好基础。

与法国经济社会理事会签订了合作议定书，并与法国经社理事会共同举办“中法共同债务研讨会”。理事会将中法研讨会的情况、重要观点和建议以专门报告的形式报送给中央领导同志和国家有关部门领导。

2003年6月，理事会出席了在阿尔及尔召开的国际协会第八次全体会议。中方在会上以《中国的可持续发展与反贫困》为主题作了发言，介绍了中国的可持续发展与扶贫情况，受到与会发展中国家代表的普遍关注和欢迎。

2003年12月，成立中拉经济技术合作小组，旨在开展对拉美方向工作，特别是对拉美地区未建交国家的工作，做了许多有益的基础工作。

二

2004年4月至2008年4月，第二届理事会乘势而上，在对外交往领域迈上了新台阶，开创了新局面，谱写了新篇章。

在多边领域：推动国际协会在亚洲地区的发展，2005年6月在法国巴黎召开的国际协会第九次全体会议上成功申办国际协会第十次全体会议，并当选国际协会主席，主持修改国际协会章程，相继成功主持召开管委会上海、马德里会议和国际协会2006年首尔年会；积极推动5个新成员加入国际协会；以国际协会主席身份出访联合国、国际劳工组织；提出第十次全体会议的主题，主持起草会议成果文件《北京宣言》。

在双边领域：二届理事会积极拓展与国际协会各成员组织的双边友好往来，与塞内加尔经社理事会签订了合作协定书并相应开展了一些活动。

2004年10月与欧盟经社委员会签署《关于加强中国经社理事会与欧盟经社委员会合作的补充协议》，双方同意建立主席级别的年度会晤机制，为中欧圆桌会议机制的建立确立了路线图。

2006年9月，中欧领导人在第九次会晤后发表的联合声明中明确表示，双方领导人对中国经济社会理事会与欧盟经社委员会为推动中欧民间社会健康发展所发挥的重要作用予以充分肯定。2007年，定期圆桌会议机制正式建立。

二届理事会注重借助国际智力服务于国内经济社会发展，与南南合作伙伴组织举行“国际人口与发展论坛”，与欧盟经社委员会合作举行“结构调整与再就业”“协调区域发展”研讨会，协助全国政协举办“‘21世纪论坛’2005年会议”，并承办“公众参与——可持续发展的不竭动力”专题论坛，中拉小组与中国社科院拉美研究所还合作举办了“中国与拉丁美洲论坛”等。二届理事会期间成立的中非经济技术合作小组也十分活跃，开展了包括邀请非洲国家几十个驻华大使考察天津滨海新区、新年聚会等多种活动。

此外，还与联合国经社事务部等共同举办了“联合国千年发展目标——教育与培训圆桌会议”。

三

2009年4月至2014年6月期间，三届理事会继续推动对外交流大踏步前进。共举办7次中欧圆桌会议，特别是在第五次中欧圆桌会议期间，双方共同签署《中国经济社会理事会和欧盟经济社会委员会关于圆桌会议交流机制的协议》，为圆桌会议机制确定了基本指导原则和发展方向。三届理事会期间，双方先后举行了8次会议，从一般性讨论可持续发展到深入研讨中欧能源、林业政策、水资源问题，从研讨气候变化到提出开展造林碳汇项目务实合作，从讨论涉及中欧经贸关系等经济议题到探讨经济社会权利，儿童权益、老龄化、社会保障等社会议题。圆桌会议机制取得了积极成果，受到中欧双方领导人和相关部门的重视和好评。

2010年9月，理事会还与国际协会在北京举办“亚洲社会对话与经济社会理事会和类似组织的作用”专题研讨会。三届理事会期间，双边交往也更加活跃，先后组团出访十几个国家，邀请俄罗斯、希腊、毛里塔尼亚、尼日尔等多个国家经社理事会和类似组织来访。中国经社理事会与法国经社理事会的合作还被写入中法两国元首签署的《中法联合声明》。中拉小组联合拉美使团组织拉美驻华使节赴天津滨海新区参观考察，中非小组举办“中国企业对非贸易投资高级研修班及非洲项目推介会”，进一步丰富了理事会对外交往内涵。

四

2014年至2019年7月，四届理事会对外交往进入新时代。理事会围绕中央对外工作总体部署科学谋划安排，共接待来自17个国家和3个多边组织的17个来访团组，组织出访团组20个，访问28个国家，举办七次国际会议。考虑到一些欧美大国没有经社理事会或类似组织，四届理事会深入贯彻落实习近平总书记在庆祝人民政协成立六十五周年大会上的重要讲话精神，根据自身高端智库的定位，把开启与欧美智库交往作为主攻方向，与美国、英国等国家一些知名智库如布鲁金斯学会、英国皇家国际问题研究所等开展了交流，开创了理事会对外工作的新局面。

理事会继续深化中欧圆桌会议机制，在中欧共举办了4次会议，就经济社会领域一系列重大议题进行了探讨。《中欧合作成就与展望》白皮书，将圆桌会议机制列为中欧其他领域重点交流内容之一，认为“圆桌会议有力地推动了中欧经济社会领域的交流合作，成为中欧全面战略伙伴关系的有益补充”。2013年11月，第16次中欧领导人会晤后在北京发表《中欧合作2020战略规划》，圆桌会议机制内容被列入其中。

2014年以来，针对欧盟经济社会委员会个别人在涉藏问题上的错误行径，我们与其进行了有理有节的斗争，取得积极成效。2016年我们把握双方关系发展的有利时机，重启两组织之间中断两年的中欧圆桌会议机制，成功举办了第十五、十六、十七次中欧圆桌会议。2018年，中欧圆桌会议机制又被写入《中国对欧盟政策文件》。

对非方向也取得开拓性进展。2018年下半年，我们与非盟经济社会文化理事会共同举办了首次中非论坛。深化“中国经济社会理事会与非盟经济社会文化理事会及非洲各国经济社会理事会等相关机构的交往”，继2015年被写入中非合作论坛约翰内斯堡峰会有关文件后，2018年又被写入《中非合作论坛北京行动计划》。

五

2019年7月，第五届理事会成立。两年来，理事会充分利用为数不多的出访机会，巩固深化双边交流。会见罗马尼亚参议长、法国经济社会环境理事会主席贝尔纳斯科尼，与韩国经济社会和劳动理事会主席就深化中韩两国经社理事会合作交换意见。与俄罗斯联邦公众院举行应对新冠肺炎疫情经验交流视频会议，分享我国经济社会医药卫生领域应对新冠肺炎疫情的措施和经验。

在多边领域，应邀派代表团赴泰国出席联合国亚太经社委员会举办的宏观经济政策、减贫和发展筹资委员会会议。赴韩国出席“亚洲社会对话论坛”。赴摩洛哥出席非洲经济社会理事会联盟全体会议、“应对气候变化挑战和挖掘非洲人口红利”国际研讨会。赴俄罗斯出席“消除不平等：俄罗斯可借鉴的全球经验”国际会议，宣介中国方案。

理事会加强国际战略研究，科学研判世界局势，围绕大国关系、周边安全、全球治理、“一带一路”建设以及国际和地区热点问题提出政策建议，为党中央提供有分量、有价值的决策参考。

20年实践证明，理事会的对外交往已成为全国政协外事工作的一个重要组成部分，成为人民政协对外交往的一个重要渠道和窗口，为拓展人民政协的对外交往作出了积极贡献。展望未来，理事会大有可为！我们要坚持以习近平外交思想为指导,根据国家外交工作需要，讲好中国故事。特别是要主动回应国际社会关切，开展好人文和民间外交，彰显人类命运共同体理念，为营造良好国际环境贡献力量。

（作者系中国经社理事会专家组成员）