本报记者 崔吕萍

“十四五”规划纲要提出，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。

对此，全国政协常委、教科卫体委员会副主任张茅提出，坚持扩大内需这个战略基点，需要增强消费对经济发展的基础性作用，努力营造安全放心的消费环境，以消费环境改善和市场秩序规范释放新的消费空间，让消费者敢于消费、愿意消费、乐于消费。

褒贬是买主，喝彩是闲人。这句谚语背后隐含着一种规律——消费者在最终为产品与服务买单前，都要有个充分辨别的过程，产品优劣、服务好坏，任何一个维度上存在瑕疵，都有可能导致买卖不成，人情不在。而消费作为最终需求，在经济增长中也有着基础性作用。2020年，尽管受到新冠肺炎疫情的冲击，但最终消费支出占GDP的比重仍然达到54.3%，高于资本形成总额11.2个百分点，为近年来的最高水平。

“我国拥有庞大的国内消费市场，十四亿消费者和世界上规模最大的四亿多中等收入人群，蕴含了巨大的消费潜力，是经济增长的动力和韧性所在。新时代居民消费结构正在发生深刻变化，不断升级的消费需求，对产品和服务质量提出更高要求，对消费环境提出更高要求，这也是人民群众日益增长的美好生活需要的重要表现。”张茅这样说。

在张茅看来，营造安全放心的消费环境，需要发挥生产经营者的主体责任。“企业是创造产品、提供服务的主体，也是产品和服务质量的第一责任人，因此，要强化生产经营者的质量意识、服务意识、合规意识，树立以人为本、消费者至上的理念，规范生产经营行为；要加强企业内部质量管控，从源头上严把质量关，为消费者提供高品质的产品和服务，提振消费信心；要做好售后服务工作，落实企业修理、更换、退货等义务，特别是线上购物七日无理由退货制度，大力倡导线下购物七日无理由退货等更高水平的服务承诺。”张茅这样说。

良好的消费环境，同样需要加强市场监管。“质量不是政府评奖评出来的，而是在市场竞争中获得消费者的认可。因此要加强监管执法，严厉打击群众反映强烈的食品药品违法行为、侵犯知识产权和假冒伪劣行为、虚假宣传、消费欺诈、霸王条款等违法行为，切实维护消费者合法权益；要强化产品质量监管和抽查，完善质量标准和后评价体系，健全质量管理体系认证、缺陷产品召回、产品伤害监测等制度，守住质量安全底线，提升质量总体水平；要加快健全以‘双随机、一公开’监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，曝光违法失信企业和行为，让消费者可以用脚投票，让违法失信企业寸步难行。”张茅称。

消协组织作用更不可小觑。“在这方面，我认为一是要做好消费维权工作，畅通线上线下投诉渠道，完善消费调解、和解等多元化消费维权机制和纠纷解决机制；二是要开展消费教育、比较实验、体验式调查和公益诉讼等工作，不断加大对产品和服务的监督力度，引导消费向绿色、健康、安全发展，防止违法食用野生动物、舌尖上的浪费、攀比型消费等现象；三是要开展城市消费者满意度测评，发布消费维权年度报告，进一步完善评价指标体系，调动社会各方面参与消费维权积极性，形成优化消费环境的合力。”张茅这样建议。