实行高水平对外开放是适应新发展阶段形势、贯彻新发展理念的必然要求，也是构建新发展格局的关键环节和强大动力。

当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，世界进入动荡变革期，不稳定、不确定性因素显著增多，我国对外开放面临较多困难和挑战。为推动“十四五”规划实施，要因地制宜、精准施策，推动高水平对外开放，为经济持续恢复和高质量发展注入中长期动力。建议：

一、坚决维护产业链供应链安全稳定。一方面，加强自主核心技术攻关，实现高端技术突破，解决“卡脖子”难题，确保产业链供应链自主、完整并富有韧性和弹性。另一方面，积极开展国际合作，巩固我国在全球产业链供应链的地位，形成“你中有我、我中有你，同频共振、无法切割”的深度融合态势。

二、持续优化营商环境。深化“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。对国内市场，探索全国统一适用一张负面清单，合并全国版负面清单和自贸试验区版负面清单，适时取消《鼓励外商投资产业目录》和《产业结构调整指导目录》，促进内外资公平竞争。贯彻落实外商投资法及其实施条例，全面清理与之不相符的地方性法规。

三、切实增强对外贸易综合竞争力。加强出口产品质量管理，鼓励企业采用先进技术和标准，提高产品质量和竞争力。认真研究内外贸一体化“同线同标同质”中存在的问题和障碍，促进进出口协同发展。推动跨境电商等新业态新模式发展壮大，提升贸易数字化水平。推进服务贸易创新发展试点开放平台建设，加快制定出台跨境服务贸易负面清单。完善口岸平台建设，不断提升贸易便利化水平。

四、进一步提升对外开放平台功能。充分发挥自贸试验区部际联席会议制度作用，定期评估整改，打通政策堵点，加快形成更多制度创新成果在全国推广。加强政策指导，优化国家级新区和开发区、综合保税区等各类开放平台功能，不断提升地方开放水平。

五、积极调整对外开放理念和思路。深刻认识国内大循环和国内国际双循环的科学内涵，从构建新发展格局的高度来谋划和推进高水平对外开放。各地特别是中西部地区要坚持从实际出发，因地制宜制定对外开放目标规划、出台对外开放政策措施。

六、努力营造良好外部环境。要坚决维护我国的主权、安全和发展利益，同时要努力团结大多数，积极发展全球伙伴关系，坚持多边主义和共商共建共享原则，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，努力为“十四五”规划的贯彻落实营造良好外部环境。